12月17日，中央生态环境保护督察协调局发布典型案例。12月，中央第三生态环境保护督察组督察河北省发现，廊坊市和辛集市农村污染治理差距明显，污水治理不到位，畜禽粪污乱堆乱排、垃圾违法倾倒等问题突出。

河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案提出，到2025年，农村生活垃圾收运处置全覆盖，农村黑臭水体保持动态清零，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。但廊坊市和辛集市农村污染治理存在明显差距。

通报指出，河北省廊坊市对农村污染治理工作认识不到位，农村污水治理不力，垃圾违规倾倒；辛集市对畜禽养殖粪污管控不到位，污染问题突出。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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王正谱来到永清县第二污水处理厂、香河县安头屯镇韩营庄村，实地检查问题整改情况。

他强调，中央生态环境保护督察是党中央推进生态文明建设的一项重大举措，抓好督察反馈问题整改是严肃的政治任务。廊坊市要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深化思想认识，压实各方责任，对督察组指出的问题、交办的案件，建立台账、清单管理，高质量完成整改任务。

要因地制宜加快污水处理设施建设，科学推进雨污分流，不断提升污水治理效能。要加强建筑垃圾管理，做好收集、贮存、运输、利用等各环节监管，强化日常巡查检查，坚决杜绝私拉倾倒、违法堆放等行为。

要举一反三、标本兼治，对发现的问题追根溯源，堵住监管漏洞，健全长效机制，做到整改一个问题、规范一个领域。

各地各部门要以中央生态环境保护督察为契机，持续优化产业、能源、交通运输结构，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

攻坚农村生活垃圾污水和黑臭水体治理

在去年年底河北省政府新闻办召开的河北省扎实推进宜居宜业和美乡村建设新闻发布会上，河北省表示将农村人居环境整治作为和美乡村建设“第一仗”，聚焦农村人居环境整治短板、弱项，从人民群众所感所急的“脏乱差”问题清理整治这件实事入手，在全省强力开展农村生活垃圾污水和黑臭水体治理攻坚战，深入清存量、控增量、建机制，基本实现全省村庄环境干净整洁，长效机制建立运行。

加快建设和美乡村，河北省印发《学习运用“千万工程”经验扎实推进宜居宜业和美乡村建设行动方案》，制定出台一系列专项方案和工作要点，配套制定《河北省宜居宜业和美乡村建设参考标准》和《河北省宜居宜业和美乡村建设指引》，将全省农村分为干净整洁村、美丽宜居村以及和美共富村，指导全省各地村庄分层分类、因地制宜建设和美乡村。

河北省将农村人居环境整治作为建设和美乡村“第一仗”集中攻坚，深入推进农村生活垃圾全域治理，高质量推进农村厕所改造，推动厕所粪污与生活污水协同治理，全域治理纳污坑塘，有效提升了村容村貌。

深入推进农村生活垃圾全域治理。河北省以村庄周边、道路两侧、田间地头、河道坑塘为重点，每季度通过无人机航拍，对积存垃圾开展排查，发现问题，及时交办，跟进整改。严格控增量，探索推行农村垃圾分类减量化治理模式，对再生资源进行“一站式”全品类回收利用。完善日常巡检制度，加强对第三方公司工作质效动态监管，确保清扫转运到位，生活垃圾日产日清。持续优机制，压实乡村两级责任，引导群众参与，完善网格化管理、积分制、门前三包等制度，将保洁范围覆盖到整个乡村区域。

高质量推进农村厕所改造，河北省创新改厕模式，针对平原、山区、坝上、沿海不同条件，积极探索新技术、新模式，有效破解冬季冻、夏季臭、成本高、施工难等问题。统筹推进厕污并治，突出环境敏感区域，探索推广农村黑灰水一体化处理及资源化利用新技术、新模式，推动厕所粪污与生活污水协同治理。全域治理纳污坑塘，河北省完善遥感识别、现场核查、问题交办、整改要账的闭环工作体系，纳污坑塘和黑臭水体实现动态清零，脏水坑被建成养鱼塘、荷花池，“龙须沟”变成了清水河。

建设人与自然和谐共生的美丽乡村

习近平总书记多次提及美丽乡村建设的重要意义，强调让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

党的十八大以来，各地区各部门以习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入学习“千万工程”经验，以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，取得积极成效，为整县推进美丽乡村建设奠定了坚实基础。

“十四五”以来，全国新增完成行政村环境整治6.7万个，农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过90%，化肥农药利用率超过41%，畜禽粪污综合利用率达到78%，农膜回收率达到80%以上，农村生态环境明显改善，农业绿色发展水平显著提升。但我国村庄量大面广，南北方区域差异大，农民群众生产方式、生活习惯等不同，而农村工作基础相对薄弱，尚有超过一半的农村生活污水未得到有效治理管控，畜禽粪污、生活垃圾乱堆乱放等环境问题时有发生，农业农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比还有不小差距，是美丽中国建设的短板和弱项。

贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，生态环境部牵头会同8部门于上半年出台《美丽乡村建设实施方案》，明确美丽乡村建设目标，提出“四大重点任务”“十八项重要举措”。

《实施方案》提出建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村，形成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”。

对标美丽中国建设目标，锚定2027年、2035年两个时间节点，确定目标要求。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展明显，重点区域农业面源污染得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体。到2035年，美丽乡村基本建成。农村绿色生产生活方式广泛形成，乡政府驻地、中心村等重点村庄全面完成环境整治，基本消除较大面积农村劣V类水体，有条件的设区的市或者县（市、区）率先重现乡村“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水记忆。

《实施方案》提出了4大重点任务、18项重要举措。

一是构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局。实施整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。强化乡村空间设计和风貌引导，塑造美丽乡村特色风貌。制定符合地方特色的指标体系，逐步迭代升级。

二是全面改善农村生态环境质量。梯次推进农村生活污水治理，有效治理农村生活垃圾，基本消除农村黑臭水体和较大面积劣V类水体。协同推进畜禽养殖氨等臭气治理，对群众反映强烈的恶臭异味等扰民问题加强排查整治。综合治理乡村水土流失，大力推进生态清洁小流域建设。长效保护乡村自然生态。

三是大力推进农业绿色低碳发展。加强农用地土壤保护，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。加强生态养殖和健康养殖引导，推进畜禽粪污资源化利用。加强农膜科学使用处置，推进秸秆综合利用。加强重点区域农业面源污染系统治理。

四是持续提升农村幸福宜居品质。扎实推进农村厕所革命，持续完善厕所管护机制。大力推进农村地区清洁能源替代。深入实施乡村绿化美化，因地制宜增加乡村绿量。

在推进美丽乡村建设时，要因地制宜、分类施策，不能用一把尺子丈量全国美丽乡村建设水平，更不能用一套模式推进全国美丽乡村建设工作。《实施方案》从目标设置、指标体系、实施路径等方面，提出了一系列举措，确保整县推进美丽乡村建设落地见效。

一是坚持系统治理。以整县为单元，统筹推动农村生活污水、黑臭水体治理，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。识别主要由农业面源污染导致氮、磷等污染突出的水体及所涉区域，强化流域内统一协调，系统治理。整沟、整村、整乡、整县一体化推进水土流失综合治理。

二是坚持差异打造。从浙江、上海等地方实践看，在实现农村黑臭水体动态清零后，下一阶段目标则是基本消除农村劣V类水体。考虑到各地发展条件不一样，南北、东西自然禀赋差异大，《实施方案》提出“到2027年，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体”。

三是坚持特质发展。《实施方案》制定整县建设美丽乡村的基本指标体系，明确基本要求，省级生态环境部门建立省级指标体系，市（州）、县（市、区）结合本区域特色、发展水平、财政承受能力、农民接受程度等，细化完善指标体系和目标指标要求，不搞整齐划一，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

四是坚持持续改善。《实施方案》分阶段提出2027年和2035年建设目标，在指标设计和具体任务上也体现持续改善的要求，如农村生活污水治理（管控）率，要求2027年以前，东部75%以上，其他地区65%以上；2028—2035年，东部90%以上，其他地区80%以上。明确要求省级指标体系逐步迭代升级。

五是坚持全域提升。《实施方案》提出积极探索各美其美的整县建设美丽乡村模式和路径，选择有条件的县（市、区）开展整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成，为老百姓留住鸟语花香、田园风光，让农村成为安居乐业的美丽家园。

下一步，生态环境部将深入贯彻落实党中央、国务院关于整县推进美丽乡村建设工作的安排部署，会同各部门、各地区推进各项任务落实，确保《实施方案》落地见效。