师市住建局2025年度法治建设工作报告

2025 年以来，师市住建局在师市党委和师市的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实依法行政，紧扣住房城乡建设领域核心职责，将法治建设与业务工作深度融合，以法治宣传教育为基础，以规范执法行为为关键，以深化简政放权为抓手，以化解领域风险为保障，全面推进依法行政，持续提升法治政府建设水平，为师市住建事业高质量发展提供坚实法治支撑。现将本年度工作情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）健全法治工作体系，压实法治建设责任。住建局党组高度重视依法行政工作，将法治建设摆在全局工作突出位置，构建权责清晰、运转高效的工作体系。一是强化组织领导核心作用，成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组，明确党组织书记履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，各科室负责人具体抓落实，形成党组统筹、科室主抓、全员参与的工作格局，确保法治建设各项任务层层传导、落地见效。二是将依法行政工作纳入年度工作计划，与住房保障、工程建设、市场监管等业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，激发工作动力。

（二）深化法治学习教育，筑牢依法履职根基。坚持把理论武装和法治学习作为提升干部素养的重要途径，不断强化党员干部依法履职能力。一是强化政治理论武装，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党组中心组学习重点内容，组织全体党员干部集中学法 18 次，增强法治建设的政治自觉和行动自觉。二是加强法律法规研习，重点学习《行政复议法》《行政处罚法》《民法典》等法律法规，组织全体党员干部开展行政执法知识测试，通过率达 100%。针对行业监管需求，组织评标专家、招标代理从业人员培训考试，提升专业监管队伍的法治素养和业务能力。三是推进法治文化建设，将防止干预司法 “三个规定”列入支部学习重要内容，领导班子带头学习交流，全体 44 名在编人员均无干预司法情况。加强国家安全观教育，通过党组中心组学习、党员大会、学习测试等形式，提升干部职工国家安全意识，筑牢思想防线。

（三）拓宽普法宣传渠道，营造法治社会氛围。一是聚焦重点群体精准宣传，发挥党员干部分管工作优势，将法治宣传教育带进企业、施工现场、售房部，通过分发宣传材料、LED 走字屏、小广播等形式开展面对面宣传，制作宣传材料 、宣传标语、普法短视频等，针对性解答企业和群众在工程建设、房屋交易、质量维权等方面的法律疑问。二是丰富宣传载体扩大影响，依托微信公众号，推送住建领域法律法规和政策解读，结合“宪法宣传周”、“安全生产月”等主题活动，开展集中宣传，通过案例讲解、现场咨询等方式，提升职工群众对住建领域法律知识的知晓率和应用能力，形成广泛参与的良好法治氛围。

（四）规范行政执法行为，提升依法治理效能。一是强化市场监管执法，每月组织发布建筑材料价格信息，审核备案招标控制价、决算备案价，梳理历年备案情况，督促建设单位加快完工项目结算备案，维护施工企业合法权益。严格把控招标文件告知备案和招标控制价备案，建立健全评标专家考评制度，监督开标，确保招投标活动公平公正。二是严格行业资质与人员监管，对师市在建项目关键岗位人员到岗履职情况开展专项检查，42 个项目接入兵团建筑工人服务信息平台，46 个项目实现师市智慧工地实名制管理，覆盖率达 97%，通过每日调度、每周分析考勤到岗率，对考勤较差的46人进行记分处理，14人进行集中学习考试，推动项目经理、总监等关键人员平均考勤率提升至91%。抽查 88 个项目特种作业人员证件，落实特种作业、企业安管人员持证上岗制度，做到一企一册、一人一档，保障关键岗位规范履职。三是防范化解领域风险，修订完善《竣工联合验收实施细则》《师市配套费征收管理办法》《国有土地上房屋及附属物处置指导意见》等制度，全额监管商品房预售资金，严格资金使用审批，党组会议3 次审议预售资金支付工程款34064万元，防范企业抽逃资金损害购房职工利益。加大执法处罚力度，对企业管理人员履职不到位、隐患整改不彻底等违法违规行为进行查处，通过联合惩戒倒逼企业履行主体责任。全力做好信访维稳工作，梳理房地产开发项目信访风险隐患，有效化解住房质量、房屋征收、民工工资等信访问题，及时处置重大信访维稳风险。

（五）深化“放管服”改革，优化政务服务环境。一是规范审批管理，全面落实行政许可事项清单管理制度，清单之外无审批，全年受理工程项目1193项，办结审批事项 3021条，受理项目数及事项数均居兵团各师第一。修订《师市工程项目竣工联合验收实施细则》，优化验收流程，完成联合验收225项，大幅提升验收效率，减轻企业负担。二是压缩审批时限，针对房屋建筑、市政管线、老旧小区改造、装饰装修等不同类型项目，精准优化审批流程，将老旧小区改造、装饰装修类项目的工程规划许可和施工许可阶段合并，显著压缩审批时间，提升项目落地效率。三是加强市场监管，放宽民营企业市场准入政策，运用房地产市场监管信息系统、建筑业企业资质核查平台、商品房预售合同网签备案和预售资金监管系统等，实现市场主体全流程事中事后监管，有效促进市场竞争，增强市场活力。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待加强。部分执法人员专业知识和法律素养不足，对住建领域复杂法律法规的理解和适用能力有待提升；存在实用主义学法倾向，对与自身业务关联度不高的法律法规学习积极性不足，综合执法能力难以适应新形势下住建领域法治监管需求。

（二）政务公开与互动不足。政务公开内容的深度和广度不够，对审批流程、执法结果、资金使用等群众关心的重点信息公开不全面、不及时。与社会公众的沟通互动机制不健全，未能充分发挥公众在法治建设中的监督和参与作用。

 三、下一步工作计划

（一）强化执法队伍建设，提升依法行政能力。一是常态化开展法律知识和业务技能培训，组织参加师市及上级部门培训班，重点提升执法人员法治素养和“互联网 + 监管”系统操作能力。二是推行“边执法边普法”机制，开展行政执法案卷评查，规范法律文书制作，完善案卷管理制度。

（二）创新普法宣传模式，增强法治宣传实效。一是针对施工企业、购房群众、农民工等不同群体，开展精准化普法宣传，制作针对性宣传材料。二是依托新媒体平台，丰富短视频等宣传形式，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

（三）深化法治政府建设，完善制度执行机制。一是完善行政执法事项服务指南和重大行政决定法制审核流程图，严格落实法律顾问参与决策审核制度。二是全面推行行政执法“三项制度”，加强执法全过程监督，确保执法行为合法规范。

（四）优化政务服务与公开，畅通民意沟通渠道。一是进一步深化“放管服”改革，持续优化审批流程，压缩办理时限，提升政务服务效率。二是扩大政务公开范围，细化公开内容，建立健全公众意见征集和反馈机制，增强与社会公众的互动交流。

（五）聚焦领域风险防控，强化法治保障作用。一是持续加强商品房预售资金监管、工程质量安全监管，防范化解房地产市场和工程建设领域风险。二是健全信访维稳工作机制，及时化解住房保障、房屋征收、民工工资等领域矛盾纠纷，维护社会稳定。

 师市住建局

2026年1月16日