各团镇（乡）项目法人单位、师市机关各部门项目法人单位，师市各国有企业：

为切实发挥项目法人单位、工程咨询机构作用，提升师市各级各类工程项目文本质量，有力推动政府类投资项目前期工作，师市投资项目服务中心严格落实师市发改发〔2024〕352号相关制度要求，抓实项目评审工作。现就2025年全年师市政府类投资项目评审情况通报如下：

一、评审项目总体情况

（一）申请评审情况。2025年，各单位累计申请评审工程项目335个，其中：可行性研究阶段项目59个、初步设计阶段项目247个、申请报告11个、节能报告8个、审查报告1个、社会稳定风险分析报告1个，因资金短缺、建设内容调整等因素取消评审项目8个。各团镇（乡）申请评审项目168个（1团14个、二团11个、三团6个、四团8个、五团12个、六团4个、七团7个、八团11个、九团3个、十团2个、十一团10个、十二团12个、十三团5个、十四团2个、十六团6个、库沙新拜产业园54个、托喀依乡1个）；师市机关各部门、医院、学校、街道、国有企业申请评审项目161个；社会企业申请评审项目6个。

（二）项目评审情况。本年度通过政府询价采购的方式聘请第三方咨询评估机构，组织专家完成327个项目评审。出具评审报告314份；其中5个出具不通过报告，取消项目申报资格；评审通过报告309份，评审通过率98.4%。非特殊情况外自接受评审委托至出具评审报告的平均评审周期为7日。

   （三）文本质量情况。一是部分项目业主单位谋划项目质量有待加强，项目谋划阶段不实、不细，把关不严，存在建设内容不能确定、变更项目投资估算和概算、资金来源不明确等情况。例如：《XXX产业园天然气管网建设项目-可行性研究报告》评审，已进入评审阶段，仍在反复调整建设规模，在审查结束后仍再次变更建设内容、建设方案，至今未能确定项目建设情况，导致项目评审周期达150天以上，严重影响项目前期工作进度。二是部分编制单位文本质量不高，专家评审反馈意见较多，编制单位存在套改文本的情况，长时间修改等现象。例如：《第一师阿拉尔市城市排水防涝-白杨河疏浚治理项目-初步设计》、《第一师阿拉尔市城市排水防涝-胡杨河（环城东路-学院东路）疏浚治理项目-初步设计》、《第一师阿拉尔市城市排水防涝-雪松河（大学路-红柳溪）疏浚治理项目-初步设计》，经初审发现项目文本编制深度不满足，要求退回修改，二次复审文本依旧质量不高，问题较多。整个评审过程中，业主单位对项目推进不重视。三是部分编制单位对于文本评审后的修改工作不配合、不主动。部分业主单位也未及时跟进督促文本修改变更的进度，导致项目文本多次修改、复审。例如《第一师阿拉尔市主城区燃气管网瓶改管建设项目-初步设计》、《第一师阿拉尔市主城区燃气市政管网补空白及城区燃气智慧化建设项目-初步设计》、《第一师阿拉尔市主城区庭院燃气管网改造项目-初步设计》、《第一师阿拉尔市二团城镇排水管网改造项目-初步设计》，三个项目反复提交复审、复查，评审周期长达100天以上，严重影响了项目评审秩序。

二、下一步工作及建议

持续做好项目服务保障工作，加强业务科室、业主单位、咨询机构、编制机构沟通协调，严格执行《第一师阿拉尔市政府投资评审工作管理制度、第一师阿拉尔市政府投资项目评审专家库管理制度和第一师阿拉尔市政府投资项目咨询评估单位管理制度（修订）》，保质保量完成各项目的评审工作，及时出具项目评审报告，确保各项目前期工作顺利推进。

结合各单位项目实际，对各项目法人单位谋划项目、选定文本编制单位等提出如下建议供参考：一是建议各项目法人单位秉承公平、公正、公开原则择优选取项目文本编制单位，保障项目谋划及文本编制质量，对列入“黑榜”的编制单位谨慎使用或不再使用；二是建议各项目法人单位对项目谋划更科学、精准、高效，确保项目建设方案、建设内容、资金来源稳妥可靠。三是建议各项目法人单位加强项目文本初审，严把质量关，避免出现低级错误，避免内容不符合实际、反复调整等现象，督促设计单位进行实地勘察，有效压缩项目前期工作时间，加快项目推进进度。四是建议编制单位要加快文本评审后的修改工作，业主单位更应发挥主体监督作用，督促编制单位及时修改文本，积极对接咨询评估单位及专家，确保文本修改后一次复审成功。对最终版文本要按照《投资项目可行性研究报告编写大纲》和《建筑工程设计文件编制深度规定》（住建部发2016年版）进行编制，确保设计文本符合规范要求并具有相应效力。五是建议业主单位和编制单位做好涉密项目的保密工作，形成完整、规范的保密工作流程，建立起保密项目评审工作机制，杜绝在非保密环境进行流转、打印、传输保密项目材料。

附件2025年项目评审结果“红黑榜”.docx

师市投资项目服务中心

2025年12月29日