为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，贯彻落实《兵团党委关于开展2024年“我为群众办实事”十大民生行动的实施方案》，推动高质量发展成果更好惠及民生，师市党委决定2024年继续实施“我为群众办实事”十大民生行动，推进落实54项民生实事，年度计划总投资9.7亿元。

一、具体任务

（一）实施稳定和扩大就业行动

坚持发展经济与扩大就业相互促进，千方百计扩大就业岗位，努力扩大就业规模，支持鼓励创业，改善就业结构，共实施5项民生实事。一是援企稳岗扩就业实事。及时为企业和劳动者提供就业创业扶持资金，促进企业稳岗扩岗，支持劳动者高质量充分就业，力争实现城镇新增就业1.15万人、失业人员再就业3600人、就业困难人员就业900人的目标。持续开展就业服务活动，发布用工岗位，帮助企业解决用工难题，支持劳动者尽快实现就业；推动求职用工双向精准对接，开展补贴性培训1.18万人次以上，促进劳动者提升就业技能。二是职工自主创业示范实事。实施12个以上职工自主创业示范项目，按5%利率给予示范项目贷款贴息，示范带动创业增收职工家庭480户以上，帮助解决职工创业过程中的资金难题，激发职工群众创业创新活力。三是青年创业筑梦实事。示范扶持6个青年领办的创业增收项目，每个项目扶持10万元，着力解决返乡大学生、退役军人、基层青年等青年群体创业资金短缺难题，助推青年创业。四是妇女就业创业实事。促进妇女领办企业提质增效，全年扶持创业就业项目7个，提供妇女就业岗位64个，带动妇女就业增收。五是残疾人就业暖心援助实事。聚焦残疾人就业困难突出问题，帮助180名有就业愿望和培训需求的残疾人掌握1—2项职业技能和实用技术，增强困难残疾人就业能力，促进残疾人实现就业，提高残疾人家庭收入水平。

（二）实施社会保障兜底行动

完善社会保障体系，织牢民生兜底保障安全网，落实各项社会救助政策，共实施6项民生实事。一是困难群众救助实事。有效维护困难群众合法权益，将符合条件的困难群众100%纳入救助保障范围，月均保障困难群众2000人以上，月人均补助水平不低于690元，兜住兜牢基本民生保障底线。二是孤儿及事实无人抚养儿童救助实事。将符合条件的孤儿及事实无人抚养儿童100%纳入保障范围，月均保障儿童80人，按照分散供养每人每月1150元的标准、集中供养每人每月1610元的标准发放基本生活补贴。对70名社会散居孤儿、事实无人扶养儿童积极开展现居生活状况评估，有效维护孤儿及事实无人抚养儿童合法权益。三是高龄老人津贴实事。切实保障老年人权益，不断提高高龄老年人生活质量，按照每人每月不低于50元、120元、200元分级标准，预计为7150名具有师市户籍的80岁以上老年人发放基本生活补贴。四是医保帮困实事。对个人缴费确有困难的群众给予分类资助，预计为2800名困难群众给予居民医保参保资助，减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，确保困难群众基本医疗有保障。五是养老保险帮困实事。按照每人每年100元标准，预计为1200名参加城乡居民养老保险的缴费困难群体代缴居民养老保险费，切实减轻困难群体缴费负担，有效解决困难群体养老保障问题，实现应保尽保。六是残疾人家庭无障碍改造实事。按照“一户一策”原则，为150户残疾人家庭设计“量体裁衣”式改造方案，提供个性化无障碍改造服务，改善残疾人居家生活环境，提高残疾人生活自理能力，促进残疾人更好参与社会生活。

（三）实施全民健康行动

提高全民健康意识，营造人人参与慢病预防的良好氛围，创造长期可持续的支持性环境，共实施7项民生实事。一是免费孕前优生健康检查实事。按照每对夫妇590元标准，为860对计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。二是免费婚前医学健康检查实事。普及婚育健康知识，避免遗传性疾病发生，按照每对391元标准，为1000对计划结婚对象提供免费婚前医学健康检查服务。三是免费老年人健康体检实事。进一步加强老年人健康管理服务，不断提高老年人健康水平，按照每人209元标准，为师市辖区常住的2.5万名65岁及以上老年人提供免费健康体检服务，预防老年人疾病发生，做到早发现、早诊断、早治疗。四是妇女“两癌”筛查实事。持续提高师市妇女自我保健意识和健康水平，按照每人150元标准，为师市辖区常住的3万名25—65岁已婚妇女，开展宫颈癌、乳腺癌筛查服务，提高“两癌”早诊早治率，降低病死率。五是优质高效医疗扩容提质实事。推动国家区域医疗中心、南疆心血管病区域医疗中心、南疆传染病重大疫情防控救治基地年内投入使用，解决职工群众看病难、看病贵、看病远问题。六是食品安全保障实事。聚焦职工群众关心的重点食品品种以及重点场所，常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”服务，计划完成监督抽查不少于130批次，现场快速检测不少于1000批次，不断提高食品安全知晓度和认知度，让食品安全看得见、摸得着、有保障。七是婴幼儿托育照顾实事。加快建设托育综合服务中心、安居社区托育服务中心，推动年内投入运营，促进托育服务健康发展。

（四）实施教育惠民行动

推进学位供给增量提质、学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，大力推动产教融合，共实施4项民生实事。一是学前教育经费补助实事。支持学前教育发展，建设1所公办幼儿园，提升学前教育保障水平，推进学前教育普及普惠。二是义务教育办学能力提升实事。启动十二团完全小学二期项目，进一步提升义务教育学校营养餐质量，支持一批义务教育学校维修改造，进一步改善办学条件，促进义务教育优质均衡发展。三是职业教育改善办学条件实事。实施“南疆职业技能培训实训基地建设项目”，加强职业院校实训基地建设，推进职业院校1+X证书制度试点，切实提高技术技能人才培训质量。四是教育水平提升实事。进一步提高校（园）长、教师教育教学能力和专业化水平，开展新入职教师、骨干教师、教学名师、中层干部、后备干部、校领导培训，推进教师培训提质增效和教师队伍高质量发展。

（五）实施文体科技惠民行动

丰富文体活动，增强供给，补足短板，共实施6项民生实事。一是丰富文体活动惠民实事。围绕庆祝新中国成立75周年、兵团成立70周年，开展“我们的中国梦”文化进万家、“戏曲进乡村”等慰问演出活动，全年开展各类演出不少于80场次；举办篮球、足球、乒乓球等群众喜闻乐见的全民健身赛事活动不少于10场次。二是增强文体服务供给实事。支持师市2个地市级公共场馆（文化馆、图书馆、体育馆）、18个县级综合文化活动中心、7个乡镇级文化站以及3座公共体育场馆面向兵地各族群众免费开放，并开展文化、体育活动，推进市区学校体育设施对外开放，以高质量的文化供给不断满足职工群众的美好生活需求。三是全民健身补短板实事。加快2个社会足球场实施进度，建设1个乡村振兴县级运动场地，健全完善体育设施布局，增加基本公共体育服务供给。四是广播电视惠民实事。在四团、五团两个边境团场开展应急广播系统建设，主要包括应急广播平台建设、传输覆盖网适配设备购置和专用终端部署等，打通边境团场通信应急信息发布“最后一公里”。五是团镇（连队）数字电影放映实事。按照每个团镇（乡）连队（村）每月至少放映一场电影的标准，开展数字电影放映活动，丰富职工群众精神文化生活。六是科普惠民实事。启动文化润疆项目，为职工群众提供展览展示、科普讲解、科技体验、学习培训等公益性文化服务。

（六）实施公共服务提升改造行动

健全公共服务供给体制机制，提高资源配置效率，保障群众公平、平等、普遍享有公共服务，共实施6项民生实事。一是饮用水水源地水质安全实事。开展饮用水水源地规范化建设，对5个水库每季度开展一次监测，将监测数据通过政府网站公开公示，提升水源地环境保护管理水平，确保团场饮用水水源地水质安全，让团场广大职工群众喝上干净卫生的水。二是天然气入户利民实事。对部分天然气设施进行改造，改造师市城区及团场地埋管道19.6公里，更换户内金色波纹软管3万根，保障居民用气安全。三是老楼加装电梯利民实事。为具备加装条件的4层及以上未安装电梯的既有住宅加装电梯，2024年试点加装10部电梯，切实解决居民“上下楼难”的痛点问题。四是老旧小区改造实事。对2个老旧小区进行改造，消除安全隐患，改善居民居住条件，提升小区环境品质，增强居民幸福感、获得感。五是全民消防安全意识提升实事。消防安全知识“五进”宣传，通过多种宣传方式使消防安全知识深入人心，全年开展宣讲不少于40场次；联合开展“九小场所”消防应急演练，强化“九小场所”消防安全宣传工作。六是优化城市生态实事。实施阿拉尔市雪松河生态修复工程，清淤河床1.5公里，配套建设绿道3公里，绿化种植面积12万平方米，改善城北生态环境。

（七）实施乡村振兴特色示范行动

深入实施乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，促进农业全面升级、连队全面进步和职工群众全面发展，共实施4项民生实事。一是科技特派员送技术下连村实事。选派34名科技特派员，赴师市及阿克苏地区结对连村，开展技术服务、指导、培训不少于100场次，示范推广新品种新技术不少于10项，惠及兵地职工群众5000人次以上，提升结对连村农业生产科技水平。二是乡村振兴“百连示范”实事。实施乡村振兴“百连示范工程”，打造22个有形有感有效的宜居宜业示范和美连队，统筹资金支持连队人居环境和产业发展，高质量完成任务考核评估工作。三是增收致富实事。支持集体所有制连队集体经济发展，提升连队发展活力；健全联农带农机制，激发职工群众内生动力，进一步促进职工群众增收致富；鼓励发展特色产业，推广“两年四熟”模式特色种植100万亩。四是农机惠农实事。大力实施农机购置与应用补贴，建好国产采棉机服务中心，开展补贴农机器具2000台以上，惠及农户1500户以上，引导广大职工群众购置应用先进适用、绿色环保、安全可靠的农业机械，进一步提高师市农业机械化率、劳动生产率，彰显兵团先进生产力示范区功能，增加职工群众收入。

（八）实施基础设施扩面提质行动

加大新型基础设施建设力度，持续巩固提升农村饮水和住房安全，提升道路交通安全基础设施水平，共实施6项民生实事。一是电信服务质量提升实事。加快推进师市连队5G网络建设发展，在第十批国家电信普遍服务试点外，协调三大通信运营商等建设60座5G基站，进一步提高连队5G网络覆盖率。二是小区网速提升实事。计划完成师市辖区内55个小区千兆改造工作，提升小区通信保障能力水平，不断满足职工群众对美好数字生活的向往。三是农村饮水安全实事。对2处农村饮水工程设施进行维修养护，改善2处连队饮水工程水质状况，持续巩固提升农村饮水安全。四是交通惠民实事。改扩建农村公路50公里，支持农村公路养护工程55公里、村道安防工程60公里；开通阿拉尔至经开区公交专线，定时定点服务产业工人；开通阿拉尔至郑州、北京等城市航线，着力提升职工群众便捷安全出行水平。五是“停车充电难”专项整治提升实事。优化公共充电桩、公共停车位布局，新建一批充电桩、停车位。六是连队危房改造实事。对存在安全隐患或连队“六类人员”危房，实施拆除重建或加固改造。加强连队“六类人员”住房动态监测，发现一户改造一户，确保连队低收入群体等重点对象的生命财产安全。

（九）实施金融和维权服务行动

提升金融信贷服务能力，提高群众财产安全意识，维护弱势群体的合法权益，共实施6项民生实事。一是“小贷惠农”实事。引导银行金融机构按照相关要求，做好师市农户贷款工作，力争投放35亿元，保障师市职工春耕春播生产信贷资金需求，为农户节约贷款成本，切实提升职工农户金融优惠政策产品获得感。二是守护“钱袋子”实事。通过开展广覆盖、多层次、接地气、强渗透的宣传活动，不断提升职工群众防范非法集资的意识和能力，切实守护好自己的“钱袋子”，守护好幸福家。三是治理拖欠农民工工资实事。积极开展工程建设领域根治欠薪源头治理和冬季专项行动，畅通投诉举报渠道，强化事中监管和事后惩戒，进一步加大治欠力度，保障农民工工资按时足额发放，依法维护劳动者合法权益。四是法律援助惠民实事。按照每案300—1500元的标准给予办案补贴，为不少于120名符合法定条件的受援人提供法律援助服务，让更多弱势职工群众通过法律援助维护其合法权益。五是妇女儿童维权实事。常态化开展关爱服务，开展“以案释法”维权课堂，充分发挥法律援助联系点作用，强化法律援助便民服务，利用多种形式手段开展法律援助宣传和服务，加强涉妇女儿童矛盾排查、纠纷调解、法律帮助，切实维护妇女儿童合法权益。六是清欠拖欠企业账款实事。保障中小微企业健康发展，根据兵团提供的国有企业拖欠中小微企业账款问题线索，督促师国资委调查核实，确保国有企业无分歧欠款及时支付。

（十）实施促进消费助农助企行动

加快推动师市特色产品线上线下消费，充分挖掘消费潜力，释放消费活力，恢复和扩大居民消费，共实施4项民生实事。一是“网上年货节”利民便民实事。满足职工群众多元化消费需求，以“政府指导、企业为主、市场化运作”原则，紧扣春节需求，统一时间、统一标识、统一行动，组织企业参加“网上年货节”活动，进一步释放消费潜力。二是“2024消费促进年系列活动”利民便民实事。充分叠加政府补贴、金融加持、企业让利政策，在餐饮、家具家电、汽车三大消费领域开展促消费活动，进一步激发消费热情，提振消费信心，促进消费增长，不断丰富消费场景，营造便利消费、放心消费环境。三是师市特色产品出疆助企惠民实事。提高师市产品知名度，助力职工群众多元增收，借助“十城百店”工程，组织企业积极参加全国农产品产销等各类对接活动，搭建与内地采购商合作关系，确保师市产品能够持续进入内地市场。四是师市农产品展销利民便民实事。新建第一师阿拉尔市南疆农副产品区域展销中心，以展销中心为依托，聚集师市、南疆及兵团的特色农产品，方便职工群众在家门口购买各地农产品。

二、工作要求

各单位要提高政治站位，深入领会“我为群众办实事”的重要意义，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，全面解决好民生实事。要抓紧谋划年度民生实事项目，积极争取更多上级政策和资金支持，加快推进项目实施进度。要按照职责分工，结合实际制定细化方案，建立绩效考核制度，通过考核评估及时发现问题解决问题。要按照政府信息公开有关规定，各民生事项能公开的全部公开，主动对接宣传部门和媒体单位，大力宣传为群众办实事的经验做法和实际成效。各责任单位要切实掌握项目实施情况，每月30号前向师市发改委报送本月实际进展情况，11月中旬报送年度民生实事任务清单完成情况总结及自评报告。

附件：第一师阿拉尔市党委2024年“我为群众办实事”十大民生行动任务清单

附件

第一师阿拉尔市党委2024年“我为群众办实事”

十大民生行动任务清单

关于《第一师阿拉尔市党委开展2024年“我为群众办实事”十大民生行动实施方案》的解读