投资增速稳中有进 结构不断优化

—— 2024年1-3月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

1-3月，师市上下认真贯彻落实兵团经济工作会议精神，发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，以纺织业、大学城、国家区域医疗中心、南疆交通枢纽、能源基地建设为着力点，积极扩大有效投资，固定资产投资增速稳中有进，投资结构进一步优化。固定资产投资同比增长15.8%。

一、固定资产投资完成情况

（一）分三次产业看。三次产业“两增一降”，其中，第一产业投资同比下降29.7%，占师市投资比重8.9%，下拉师市整体投资增速下降4.4个百分点；第二产业投资同比增长14.4%，占师市投资比重38.7%，拉动师市整体投资增速增长5.6个百分点；第三产业投资同比增长31.6%，占师市投资比重52.4%，拉动师市整体投资增速增长14.5个百分点，投资进一步向第三产业倾斜，结构进一步优化。

（二）分投资领域看。固投项目投资同比增长19.2%，占师市投资比重92.5%；房地产开发项目投资同比下降13.6%，占师市投资比重7.5%，固投项目投资占师市投资比重不断增加，房地产开发项目投资增速、占比呈下滑态势。

（三）分控股类型看。民间投资同比增长22.9%，占师市投资比重46.8%，较去年同期44.1%的增速增长2.7个百分点，拉动师市整体投资增速增长10.1个百分点；国有及国有控股投资同比下降9.7%，占师市投资比重53%，拉动师市整体投资增速增长5.4个百分点。

（四）分建设性质看。新建、扩建、改建和技术改造投资同比增速分别为19.3%、-48.4%、-5%，占比分别为95.1%、0.7%、4.2%，新建投资占比较大，扩建、改建和技术改造投资占比较小，增速下滑。

（五）分投资构成看。建筑安装工程、设备工器具购置、其他费用投资同比增速分别为-8.9%、87.4%、197.5%，占比分别为62.1%、27.4%、10.5%，建安施工受气候条件影响，建筑安装工程投资增速下降，设备工器具购置、其他费用投资大幅增长。

二、固定资产投资运行的主要特点

（一）一产投资持续大幅下滑。一产投资同比下降29.7%，增速已连续两个月下降两成以上，较去年同期下降50.7个百分点，低于师市整体投资增速45.5个百分点，下拉师市投资增速4.4个百分点，占师市投资比重由去年14.7%下滑至8.9%，下降5.8个百分点。其中，农业投资同比下降83.8%；林业投资同比增长165.4%；畜牧业投资同比增长55.8%；农林牧渔业及辅助性活动投资同比下降33.4%。在库高标准农田建设项目相较去年减少9个，在库项目不足导致第一产投资持续下滑。

（二）纺织、光伏项目持续发力，工业投资持续7个月保持10%以上增长。师市招商引资力度不断加强，纺织、光伏类项目推进进度加快，工业投资已连续7个月保持10%以上增长，对师市投资贡献突出。1-3月，工业投资同比增长14.4%，占师市固定资产投资比重38.7％，对师市投资的贡献率35.7%，拉动师市投资增长5.6个百分点。在库光伏项目完成投资占师市工业投资比重25.2%。

（三）民间投资活力持续升温，占比不断扩大。师市不断加大民间投资项目推进力度，相继出台鼓励民间投资项目加快建设的政策措施，持续保持民间投资热度。1-3月，师市民间投资同比增长22.9%，高于师市整体投资增速15.8个百分点，占师市投资比重46.8%，较去年同期加快2.7个百分点，民间投资占比不断扩大，师市投资结构继续优化，拉动师市投资增长10.1个百分点。

师市民间工业投资已成为民间投资主要支撑产业，民间工业投资持续保持高位增长，加快民间投资活力持续释放。1-3月，民间工业投资同比增长16.6%，占民间投资的比重65.3%，拉动民间投资增速增长5个百分点。

（四）房地产开发投资、商品房销售面积降幅收窄。受经济下行压力影响，房地产开发进入寒冬季，市场活力不足不断下降，虽然师市房地产开发投资降、商品房销售面降幅有所收窄，但受新开工项目较少、商品房趋于饱和、市场预期较差等因素影响，房地产开发市场仍呈下行态势。1-3月，师市房地产开发投资同比下降13.6%，增速较1-2月加快18.2个百分点；商品房销售面积同比下降46.9%，增速较1-2月收窄27.9个百分点。

（五）基础设施投资大幅增长，重点领域投资增势良好。师市积极推进高速公路、水利建设、光伏发电等重大基础设施项目建设，阿阿高速、2GW光伏（一期）等重大项目建设进度加快，基础设施形成有效投资大幅增长，为师市整体投资贡献突出。1-3月，基础设施投资同比增长129.6%，增速较1-2月加快62.1个百分点，高于师市整体投资增速113.8个百分点，占师市投资比重44.9%，拉动师市投资增长29.3个百分点。其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资增长204.5％，交通运输仓储和邮政业投资增长316.4％，信息传输、计算机服务和软件业增长496.6%，水利、环境和公共设施管理业增长27.5%。

三、问题

（一）房地产建安投资下降，降幅超三成。师市房地产开发建筑安装工程投资同比下降32.5%，增速较去年同期下降68.6个百分点，影响师市建安工程投资下降7.1个百分点。受经济下行压力影响，房地产开发建安工程投资已连续9个月负增长。从目前现状看，一是投资项目“小弱少”，1-3月建安工程形成有效投资项目20个，项目个数下降23.7%，投资额下降32.5%；二是市场预期偏弱。师市商品房市场趋于饱和，市场销售持续走低,房地产企业投资信心不足，房地产开发投资下行态势短期难以有大的改观。

（二）重大基建项目不足，建安工程支撑不足。师市建安工程投资千万以上项目相较去年同期，项目个数下降23.7%，投资额下降9%，下拉师市建安工程投资10.5个百分点，支撑建安工程投资增长的汇嘉房产、盛泽纺织、臻泰产业园等项目土建部分均已完工或接近尾声，新增重大基建项目阿阿高速、光伏发电（设备购置为主）、高标准农田无法支撑建安工程投资增长。重大基建项目不足是影响建安工程投资增速下滑的主要因素。

（三）“铁公机”完工退库，同期数难以消化。 自2022年开始，受铁路、机场、五团-阿拉尔公路等重大基建项目影响，师市建安工程投资以每年20%的增速增长，今年1-3月同期数占师市投资比重已达79.6%，同期数过大是导致建安工程投资负增长的重要原因，预计至少需要两年时间才能消化同期数。

四、建议

（一）促政策调控，推市场平稳发展。制定合理可行的房地产鼓励政策，着力发挥支持房地产市场的积极作用，保持房地产开发平稳有序，预防和化解房地产开发风险，避免市场剧烈波动对市场预期产生较大影响。进一步增强师市精准施策、分类指导的有效性和针对性，实现部门联动齐抓共管，形成工作合力和长效机制。不断优化商品住宅信贷、税收等政策，支持居民自住购房需求，稳定和促进住房消费，保持和促进房地产市场的平稳健康发展。

（二）抓项目储备，保重大项目落地。一是各行业部门加强与项目单位的沟通对接，主动了解掌握项目资金情况，根据项目单位反馈情况保障资金情况，为项目申报入库、上报数据打下坚实基础，提高项目申报的数量、质量与成功率；二是切实做好已签约招商引资项目履约力度，确保在年内实现足额落地，为师市投资建好储蓄池；三是各级各部门明确专人做好项目跟踪服务，及时形成更多实物工作量，推进投资达产，尽快发挥投资效益，确保师市建安工程投资良性发展。