2022年1-9月第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、经济运行基本情况

2022年，师市各级深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调。三季度，师市经济运行情况总体平稳。

（一）师市经济综合运行情况

三季度，师市生产总值188.05亿元，同比增长7.8%，在兵团排名第3位，较上年提高3位（2021年三季度在兵团排名第6位），南疆师排名第1位，高于自治区3.9个百分点，高于兵团4.7个百分点，高于阿克苏地区0.6个百分点（自治区增长3.9%，兵团增长3.1%，阿克苏地区增长7.2%）。第一产业增加值50.99亿元，增长8.2%，在兵团排名第5位；第二产业增加值49.3亿元，增长11%，在兵团排名第3位（工业增加值26.73亿元，增长6.9%；建筑业增加值22.58亿元，增长16.4%）；第三产业增加值87.76亿元，增长5.9%，在兵团排名第4位。

从三次产业结构比重看，兵团2022年三季度三次产业结构比为14.4：44.2：41.4；阿克苏地区15.9：42：42.1；六师13.8：60.9：25.3；八师8.2：63.8：28。从以上数据看，我师第二产业占经济总量比重最低，反观兵团、阿克苏地区、6师、8师二产占比均在40%以上，其经济结构均是以工业、建筑业（固定资产投资）发展为主，以新疆为范围，二产对经济发展刺激作用远高于其他产业。

（二）民间投资拉动明显，投资增速开始回升

三季度，师市在库项目数量603个，本年完成投资157.2亿元，同比增长18.2%，预计在兵团排名第6位，南疆师市排名第2位，高于自治区8.2个百分点，高于兵团13.1个百分点，低于阿克苏地区5.3个百分点（自治区增长10%，兵团增长5.1%，阿克苏地区增长23.5%）。

三季度，在投资压力大，整体投资增速下行的情况下，民间投资增速、占比、拉动率“三增长”，对师市整体投资增速回升贡献突出，今年师市招商引资工作效果明显，陆续引进睿格纺织、越舜纺织、阿新纺织、国际大巴扎、成路建筑等重大项目，为师市民间投资注入新的增长动力。一是师市民间投资完成65.9亿元，同比增长77.5%，增幅较上年同期扩大个35.1百分点；二是民间投资占整体投资比重41.9%，较上年同期占比扩大10.3个百分点；三是对师市整体投资增长的拉动率达21.7个百分点，比上年同期拉动效果提升10.2个百分点。民间投资完成额排前十的重点项目情况：桐昆产业园项目完成投资8.1亿元，臻泰产业园项目完成投资4.9亿元，阿新纺织完成投资4.3亿元，汇嘉建设项目完成投资3.6亿元，睿格纺纱项目完成投资3.2亿元，昆泰纺织项目完成投资2.5亿元，东彩纺织项目完成投资1.6亿元，京藤能源完成投资1.4亿元，越舜纺织完成投资1.2亿元，江山府小区完成投资1.2亿元。

房地产开发投资、商品房销售情况保持增长态势，但对比上年同期增幅回落较大。三季度，师市房地产开发投资完成32亿元，同比增长70.8%，增幅较上年同期缩减个115.2百分点；房地产销售面积39.8万平方米，同比增长26.6%，增幅较上年同期缩减个123.6百分点。2020年三季度房地产投资完成6.5亿元，2021年三季度18.7亿元，2022年三季度32亿元，虽然房地产投资总量不断增长，但随着师市固定资产投资这两年的高速增长，全年投资总量已接近200亿元左右，房地产投资的涨幅逐年慢于师市固定资产投资总量增幅，故对师市投资增长的刺激、拉动效果，也在逐年降低。

基础设施投资完成情况呈逐月下降趋势。今年，师市基础设施投资降幅已连续7个月在下降20%以上，对师市整体投资的影响最大。三季度，基础设施投资完成43.1亿元，同比下降29%，拉低整体投资增速13.3个百分点，若基础设施投资增速同比上年能维持在持平状态，师市三季度投资增幅应在增长32%左右。分明细行业看，电力、燃气及水的生产和供应业完成投资5.1亿元，同比下降16.6%；交通运输、仓储和邮政业完成投资13.1亿元，下降51.3%；水利、环境和公共设施管理业完成投资24.7亿元，下降11%。

今年固定资产投资项目申报入库情况。截至目前共申报入库项目297个，计划总投资238.8亿元，申报入库成功率98.3%，位居兵团第一位。重大项目：睿宸纺织50万锭纺纱项目计划投资15亿元、阿拉尔－十四团公路计划投资10.8亿元、2022年公共租赁住房建设项目计划投资10.3亿元、南疆农副产品集散中心建设项目计划投资9.5亿元、昭通小镇-S215公路项目计划投资8.8亿元、睿格纺织60万锭纺纱项目（一期）计划投资7.5亿元、长租房建设项目二期计划投资7亿元、塔大学（东扩区）二期项目计划投资6.3亿元、越舜纺织年产坯布1.5亿米、纱线1万吨项目计划投资6亿元、阿新纺织纺纱、织布项目计划投资6亿元。

（三）农业生产情况整体较好

三季度，师市农林牧渔及服务业总产值累计完成124.18亿元，比上年同期增长8.7％（六师104.73亿元，增长5.2％，八师124.9亿元，增长3.2％，阿克苏地区466.44亿元）。

从农业产业结构来看，种植业总产值完成95.42亿元，增长6.6％，林业总产值完成4.15亿元，增长10.4％，牧业总产值完成16.36亿元，增长21.2％，渔业总产值完成1.1亿元，增长31.4％，农林牧渔服务业产值完成7.15亿元，增长6.9％。

从种植结构看，今年农作物总播面积326.17万亩，比上年同期增长7.1％，其中：粮食播种面积29.43万亩，增长42.0％，其中：水稻8.76万亩，下降7.5％，小麦6.11万亩，增长42.2％，玉米11.31万亩，增长67.3％；棉花播种面积247万亩，与上年基本持平；油料播种面积1.48万亩，增长3.4倍；蔬菜播种面积12.8万亩，增长23.3％；瓜果播种面积1.46万亩，增长40.5％；其他作物（含茴香）播种面积33.42万亩，与上年持平。

畜牧业生产整体较好，三季度师市畜产品稳产保供有序，活畜的有序流通，畜牧业牲畜存栏、出栏呈现双增长，在保证活畜正常出栏的同时，猪牛羊肉产量呈现大幅度增长。截至9月末牲畜存栏61.69万头（只），增长18.9％，其中，猪存栏23.01万头，与同期持平；牛存栏4.79万头，增长26.7％，羊存栏33.89万只，增长35.3％；1-9月份牲畜出栏64.15万头（只），增长22.2％，其中：猪出栏30.8万头，增长21.2％，牛出栏2.35万头，增长10.3％，羊出栏31万只，增长24.2％；1-9月份猪牛羊肉产量3.75万吨，增长21.7％，其中：猪肉2.45万吨，增长25.6％，羊肉0.64万吨，增长24％，牛肉0.39万吨，增长12.8％，禽肉0.27万吨，增长1.1％；牛奶产量7.69万吨，增长13.4％。

（四）国有企业增幅较低，规上工业增幅收窄

今年，受疫情、“涉疆法案”等综合因素影响，纺织业产值降幅再次扩大，对师市规模以上工业影响加剧，规上工业总产值增幅逐月收窄（图1）。三季度师市规上工业实现工业总产值完成172.15亿元，同比增长9.3%，增幅环比上月收窄2个百分点。规上工业增加值增长7.1%，增幅环比上月收窄0.7个百分点，在兵团排名第4位，低于自治区0.6个百分点，高于兵团2.9个百分点，低于阿克苏地区3个百分点（自治区增长7.7%，兵团增长4.2%，阿克苏地区增长10.1%）。

图1 工业总产值增速走势

三季度，非金属矿物制品业对规上工业增长贡献最大，完成工业总产值30.77亿元，同比增长24.0%，拉动工业总产值增长3.5个百分点，对师市规上工业产值增长贡献率达37.4%，其中贡献率最高的企业有三家，分别是：南疆碳素实现工业总产值12.81亿元，同比增长71.0%，贡献率25.8%；浙建新型建材1.13亿元（本年新增企业），贡献率11.6%；阿拉尔青松商混1.06亿元，增长6.7倍，贡献率9.4%。非金属矿物制品业稳定增长对师市规上工业保持适度增长起着决定性作用。随着南疆碳素同期数与建筑施工进入回落期的影响，三季度后非金属矿物制品业有快速增长期进入稳定增长期。分区域看，

纺织业对三季度规上工业影响最大，24家纺织企业中半数企业产值呈下降态势。三季度，纺织业完成工业总产值46.16亿元，同比下降4.1%，占工业总产值比重26.4%，影响规上工业增速3.8个百分点。特别是2家大型纺织企业因疫情等因素影响产值降幅持续扩大，对师市纺织业、整体工业都产生了较大影响，其中：锦域纺织实现工业总产值5.21亿元，同比下降26.1%；新越丝路3.86亿元，同比下降41.1%，降幅扩大1.7个百分点。根据部分纺织业企业反映的实际经营情况看，后期纺织业增速将持续低位运行并逐月下滑。

团镇、经开区、国有企业呈“一高两低”运行态势，三季度，规上工业总产值增速高于师市平均的是：经开区完成规上工业总产值114.22亿元，同比增长13.3%，高于师市平均3.7个百分点，拉动工业总产值增长8.5个百分点，贡献率达88.4%；低于师市平均的是：团镇完成规上工业总产值43.60亿元，增长9.0%，低于师市平均增速0.6个百分点；师属国有企业完成规上工业总产值35.08亿元，同比增长2.2%，低于师市平均增速7.4个百分点。

（五）建筑业市场运行良好，重点企业增幅明显

三季度，建筑业总产值完成76.3亿元，同比增长39.3%，重点企业拉动作用明显，高于自治区29.5个百分点，高于兵团32.3个百分点，低于阿克苏地区17.7个百分点（自治区增长9.8%，兵团增长7%，阿克苏地区增长57%）。其中：三五九建工完成建筑业总产值24.27亿元，同比增长13.94%；新城建司14.15亿元（该单位上年同期建筑业总产值被全额核减，无同期数）；北昆建司5.0亿元，与去年同期基本持平；南口建司4.84亿元，同比下降16.55%；起顺建司4.10亿元，同比增长40.89%。

三季度，师市建筑业市场新签同额81.87亿元，比上年下降16.93%。新签合同额较大建筑业企业有5家，共签订70.64亿元，其中：三五九建筑年内新签合同额23.20亿元，同比下降55.89%；新城建筑年内新签合同额19.65亿元（该单位去年同期建筑业总产值核减）；恒源建筑年内新签合同额6.64亿元，同比增长20.73%；南口建司年内新签合同额6.0亿元，同比下降22.08%；北昆建司年内新签合同额3.0亿元，同比下降58.90%。

（六）受疫情影响，三季度社会消费品零售额小幅下降

三季度，师市实现社会消费品零售总额60.4亿元，同比下降1.5%。在兵团排名第5位，高于兵团5.4个百分点，低于阿克苏地区0.3个百分点（兵团下降6.9%，阿克苏地区下降1.2%）。

三季度，师市零售业实现社会消费品零售总额52.1亿元，同比下降0.9%；餐饮业实现社会消费品零售总额7.4亿元，同比下降5.3%；住宿业实现社会消费品零售总额8126.1万元，同比下降7.4%。

三季度，师市限额以上单位实现社会消费品零售总额12.1亿元（占比20.5%），同比下降17.3%；限额以下单位实现社会消费品零售总额48.3亿元（占比79.5%），同比增长3.4%。

住宿餐饮行业经营情况不佳，三季度师市住宿和餐饮业单位实现营业收入10亿元，同比下降5.2%。其中，客房收入1.8亿元 ，同比下降4.2%；餐费收入8.1亿元，同比下降5.4%；商品销售收入1042.3万元，同比下降11.1%；其他收入76.8万元，同比增长50.9%。

二、存在的主要短板和不足

（一）国有投资支撑不足，固定资产投资后续增长动能不足

三季度，师市固定资产投资完成157.2亿元，增长18.2%，预计在兵团排名第六位，对标师市年初制定的30%以上增长任务目标，四季度至少需完成投资78.5亿元，根据初步测算，10月需完成35亿元、11月需完成25亿元、12月需完成18.5亿元投资，完成年初制定目标任务任存在一定难度。环顾师市2020年和2021年固定资产投资完成情况，2020年师市固定资产投资完成131.4亿元，增长45%，在兵团排第一位，月均完成投资11.4亿元，其中重点投资项目阿阿铁路项目、五团－阿拉尔公路项目、一二三产安居住房项目、利泰丝路纺纱项目全年完成投资38.8亿元，占师市当年完成投资比重的比重达29.5%，对投资增长拉动率13.3个百分点；2021年师市固定资产投资完成181.3亿元，增长38%，在兵团排第一位，月均完成投资17.3亿元，其中重点投资项目阿阿铁路项目、五团－阿拉尔公路项目、一二三产安居住房项目、机场项目、桐昆纺织项目、东彩纺织项目共计完成投资65.3亿元，占师市完成投资比重36%，对投资增长拉动率13.7个百分点。

目前，师市国有投资下降及整体投资的增速趋缓，主要原因一是前两年支撑性、拉动率强的“铁公机”、一二三产融安工程、利泰丝路等重大项目相继竣工退库，而新入库的南疆农副产品交易中心、昭通小镇-S215公路、长租房、塔里木大学新校区（东扩区）等重大项目形成有效投资不足，短期内无法填补投资增长空缺导致。二是新引进重大项目落地形成有效投资不足，部分重大项目后续投资持观望态度。例如：国家区域医疗中心项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目、玖景文化旅游开发项目、宽窄巷子建设项目、西域不夜城等项目还未开工或暂未形成有效投资。三是部分项目计划投资虚高或后期减少投资总量，例如：桐昆纺织计划投资110亿元，一期投资29亿元（已完成投资13.3亿元），二三期投资81亿元，企业持观望态度；东彩纺织计划投资16亿元，已完成投资6.6亿元，后续设备投资是否全部投入，企业将根据市场情况决定；道格拉斯纺织计划投资10.5亿元，已完成投资1.3亿元，后续投资还未确定；金融中心项目因变更设计规划，计划投资由17.1亿元变更为3.2亿元；游客集散中心因项目规划调整，将拆分为投资和房地产两个项目，投资项目计划投资将由6.5亿元调整为1.6亿元，完成投资将由3.6亿元调整为1.3亿元。

（二）纺织业企业经营状态不佳，影响规上工业增加值增长

一是受涉疆法案对纺织业服装产业市场的影响，师市纺织业企业利润总额降幅较大。根据近期规上工业财务报表显示，师市纺织业企业利润总额同比上年降幅达69.4%。其中：锦域纺织利润总额同比下降超过5倍，新越丝路有限公司下降超过70%，新聚丰特种纱下降超过60%。根据自治区下发的《关于美涉疆法案对企业生产经营影响情况的调查问卷》反映，师市纺织产业、化工行业38家被调查企业中有35家企业认为，今年生产经营信心受到直接或间接影响。1.被调查单位中：4家纺织服装产业企业反映生产处于半停产状态（中泰纺织科技停产幅度超过30%，飞龙纺织超过50%，运盛纺织超过10%，纳凯纺织超过40%）。2.出口订单调查显示，3家企业表示订单同比上年减少，其中：飞龙纺织订单减少50%以上，中泰纺织科技、纳凯纺织减少10%左右。3.国内订单中，26家企业表示国内订单减少幅度超过10%，其中：金鲁纺织、飞龙纺织、孝棉丰景纺织、东裕织造影响幅度超过50%；三合辰龙纺织、川棉纺织超过40%；中泰纺织、锦域纺织超过30%；臻泰纺织、运盛纺织、绚烂纺织等企业超过20%；纳凯纺织影响10%左右。

二是团镇工业以农副食品加工、肥料加工为主，大多数企业生产经营规模较小，产品附加值较低，从统计数据上报情况来看，团镇工业整体增速虽高于师市平均，但根据今年兵团统计局来师市执法检查情况，后续针对红枣加工厂、肥料厂、滴灌带厂这类企业的核查力度会更加严格，一些财务制度混乱、开票金额与上报产值无法相互印证、增值税纳税申报表应税销售额不足2000万元的企业将会逐步退出规上工业库。

（三）企业资质不高，总产值构成较为单一

建筑业市场向外拓展能力不足。三季度，师市共完成建筑工程产值72.91亿元，占总产值的95.53%。在外省完成的产值0.28亿元，仅占总产值的0.37%。企业资质普遍为房建资质，1级资质企业目前仅有三五九建筑、新城建筑、南口建司3家。低资质企业在承揽工程时受制较多，基本只能承揽师市范围内部分项目，难以拓展师域外市场，面对重大项目施工能力较弱，外省市场竞争力不足，师市部分企业陷入了“低资质、无工程，无业绩、提升难”的不良循环。

（四）限上市场主体少，产业链短

师市限上市场主体少，企业（个体）升规意愿不强，一是截至三季度末师市限上单位共计203家（八师431家，阿克苏地区1059家），师市限上单位实现社零占师市全口径社零比重仅为20.5%（八师限上占比22.4%，阿克苏地区占比58.5%），师市限上单位拉动作用不明显。二是部分企业担心其从小规模纳税人变成一般纳税人，企业税负增加，因此企业不能真实反映企业经济运行情况，企业升规达限意愿不强，师市限上市场主体不能真实反映师市商贸企业经营现状。

三、工作建议

（一）紧盯重大项目开工推进，努力完成全年目标任务

一是紧盯重点项目开工入库，尽快形成实物量，例如：国家区域医疗中心项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目、玖景文化旅游开发项目、宽窄巷子建设项目、西域不夜城等项目。二是紧盯集中开复工招商引资项目推进情况，相关部门、经开区要千方百计帮助企业解决开工难、融资难等问题，按照“签约项目抓落地、前期项目保开工、在建项目争进度”的基本要求，抢工期、抢进度，促进重点项目早日落地见效，形成“开工一批、在建一批、储备一批、争取一批”的良性循环，支撑师市全年投资目标任务顺利完成。

（二）紧盯重点产业类项目，尽快达产达效

一是大力培育拟升规企业，为师市明年工业经济增长提供动力。对辖区内拟升规的工业企业重点培育，确保成为下半年工业经济新的增长点。二是及时跟进师市重点产业类项目的跟进力度，特别是宇欣纺织、东彩纺织、昆泰纺织投产后的原材料供应问题，因既是全年工业的增长点，又是纺织业产业链前端，需确保早日达产见效。

（三）积极引进高资质企业，增强企业在建筑市场竞争力

一是培育壮大高等级资质建筑业企业，促进行业梯次发展，鼓励市场占有率高、资质技术力量雄厚、工程质量好的头部企业拓宽经营领域，调优产业结构，为建筑业发展提供全产业链服务，增强差异化竞争能力，发挥中小企业特色优势和专业特长，与大企业优势互补，共同拓宽业务渠道，开拓市场领域。二是鼓励企业转变经营思路，积极开拓市场多元发展，向桥路工程、装饰装修、电力能源等技术含量高的行业发展，参与交通等大型公共基础等项目建设，提升企业的核心竞争力，同时提高建筑企业资质等级，不断提升市场竞争力。

（四）积极培育市场主体，打造文旅产业增强三产发展后劲

师市商务局、文旅局、市场监管局等相关部门要为今后商贸业增长谋划新的增量，以增量补存量，以增量促增长，积极协调、沟通，做好限上批零住餐企业摸底调查工作，扶持有特色和发展潜力的中小型企业扩规上档，努力做到达标一家，申报一家入库，采取有效措施，鼓励和引导企业及时如实填报入库申请，使其纳入统计范围，提高限上法人企业所占比重。