2022年1-8月第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、经济运行基本情况

1-8月，师市主要经济指标累计完成情况增速环比1-7月均有小幅下滑。

（一）国有投资支撑不足，固定资产投资增速放缓

1-8月，师市固定资产投资完成127.7亿元，同比增长17.4%。在兵团排名第6位，较上年下降4位（2021年1-8在兵团排名第2位），南疆师排名第2位，低于阿克苏地区13.6个百分点（阿克苏地区增长31%）。

分产业投资完成情况。1-8月，第一产业投资完成7.7亿元，同比增长152.2%，拉动投资增长4.3个百分点；第二产业投资完成40.7亿元，同比增长71.7%，拉动投资增长15.6个百分点；第三产业投资完成79.3亿元，同比下降3.3%，影响投资下降2.5个百分点，第二产业投资对全市投资增长拉动居于三次产业首位。

国有及民间投资完成情况。1-8月，国有经济控股完成投资74.5亿元，同比下降9.6%，占投资比重57.6%，贡献率下降41.1%，影响投资下降7.2个百分点；民间投资完成54.2亿元，同比增长97.2%，连续四个月增速超70%，占投资比重42.4%，连续四个月占比超四成，贡献率141.1%，拉动师市投资增长24.6个百分点，体量、增速、占比、贡献率均持续增长。民间投资重大项目完成情况：桐昆产业园项目完成投资7.3亿元，臻泰产业园项目完成投资4.5亿元，汇嘉建设项目完成投资3.2亿元，睿格纺纱项目完成投资2.7亿元，昆泰纺织项目完成投资2.4亿元。

兵团重点调度项目推进情况。师市每周召开重大项目评审会，加快推进兵团重点调度的18个项目。目前，已入库项目16个，未入库项目2个，分别为：国家区域医疗中心建设项目、40万千瓦集中式光伏并网发电项目，以上2个项目正在加快项目推进。其中完成投资额较大的有：桐昆纺织产业园建设项目完成投资6.3亿元、臻泰纺织孵化园项目4.3亿元、睿格纺织有限公司60万锭纺纱项目2.5亿元、新农乳业四团万头牛场项目1.3亿元、东彩纺织完成投资1.2亿元。

（二）受纺织业影响，规上工业增幅略有回落

1-8月，师市规模以上工业总产值158.1亿元，同比增长11.3%。规上工业增加值同比增长7.8%，环比1-7月下降1.6个百分点，在兵团排名第4位，较上年前进1位（2021年1-8月在兵团排名第5位），在南疆师排名第1位，低于阿克苏地区5.4个百分点（阿克苏地区增长13.2%）。师市规上工业增加值目前虽在兵团排位靠前，但自兵团统计局来师市开展督察执法后，师市统计局会同各团镇、工信局、经开区正在对工业产值、营业收入数据虚高的企业进行逐月整治，梯次核减不实部分，预计规上工业增加值增速在2022年后续月度在兵团的排名将会逐月下降。

1-8月，师市六大重点行业实现工业总产值140.88亿元，占师市比重88.4%，比上年增长7.4%，拉动师市规上工业增长6.7个百分点。除纺织业外，其他行业产值均呈增长态势。电力、热力生产供应业因盛源热电C级检修完成，争取了国网电量，增速有较大提升。纺织业（24家企业）实现工业总产值41.94亿元，占工业总产值比重25.9%，同比下降5.5%，降幅较上期收窄1.0个百分点。3家纺织企业比上月降幅收窄，1家企业扭降为增，其中运盛纺织同比增长0.6%（扭降为增），臻泰纺织下降20%，森兴纺织下降7.4%、新聚丰特种纱下降15.2%，降幅比上月分别收窄7.3、6.0和0.1个百分点。

分区域看，经开区完成工业总产值103.70亿元，同比增长15.0%，占师市比重65.6%，高于师市平均增速3.7个百分点，拉动师市规上工业总产值增长9.5个百分点；团镇完成工业总产值41.50亿元，增长11.1%，占比26.3%，低于师市平均增速0.1个百分点，拉动师市规上工业总产值增长2.9个百分点；国有企业完成工业总产值30.60亿元，同比增长0.5%。

（三）受部分单位影响，限上社会消费品零售额下滑

1-8月，师市限额以上社会消费品零售总额10.8亿元，同比下降17.2%，在兵团排名第8位，较上年后退1位（2021年1-8月在兵团排名第7位），低于阿克苏地区41.2个百分点（阿克苏地区增长24%）。

从消费地区看：师市城区累计实现限额以上社会消费品零售额7.6亿元，同比下降18.8%。

分行业看：零售业累计实现社会消费品零售额9.4亿元，同比下降16.7%；住宿业累计实现社会消费品零售额1462.9万元，同比下降25.7%；餐饮业累计实现社会消费品零售额12250亿元，同比下降19.4%。

分消费形态看：餐饮收入累计实现1.3亿元，同比下降21.1%；商品零售累计实现9.5亿元，同比下降16.6%。

对师市限上社零影响较大的主要有两个方面，一是一团、十一团、十六团、青松路街道，四个单位社零总额分别为2922.3万元、4476.8万元、5358.1万元、3376万元，占师市社零总额的15.8%，四个单位同比下降31.2%，对师市社零增速影响较大。二是新农开发4家去年年底退库且保留同期数单位累计实现社零3.7亿元，若不考虑4家单位上年同期数的影响，1-8月师市限上社零应为增长15.7%。

二、存在的问题

（一）大项目支撑不足，国有投资增速持续下降

国有投资逐月下滑，支撑力不足。国有投资体量、增速、占比、贡献率、拉动率连续四个月呈下滑趋势，影响师市投资增速不断回落。1-8月，国有投资完成73.5亿元，同比下降9.6%，投资完成额比上年同期下降7.8亿元，增速下降9.6个百分点，占比下降17.1个百分点。主要原因，一是“铁公机”项目陆续竣工退库，大项目拉动优势逐渐减弱，而本年新入库的南疆农副产品交易中心、昭通小镇-S215公路、长租房、塔里木大学新校区（东扩区）等重大项目形成有效投资不足，无法填补上年“铁公机”项目完成投资的空缺。二是部分国有重大投资项目前期手续推进缓慢，项目未能按期开工建设，无法形成有效投资，例如：40万千瓦集中式光伏并网发电项目（计划投资17亿元）、浙江大学医学院附属邵逸夫医院新疆兵团阿拉尔医院建设项目（计划投资7.5亿元）、第一师阿拉尔市城北片区集中供热项目（计划投资3.7亿元）、阿拉尔市2022年公共租赁住房建设项目（计划投资15亿元）均处在办理手续阶段，暂未形成有效投资。

（二）纺织业、国有工业企业增长动能不足，影响师市规上工业整体增速

一是1-8月，纺织服装产业持续低位运行，纺织业总产值同比下降5.5%，增加值同比下降12.9%。主要原因是重点企业降幅较大，目前仍无回升态势，例如：新越丝路同比下降39.6%，拉低师市规上工业增加值3.9个百分点，臻泰纺织下降20%，拉低1.0个百分点，中泰纺织仅一期正常生产，二期全线停产，拉动率较上月缩减0.2个百分点。二是国有企业完成工业总产值30.60亿元，同比增长0.5%，增幅放缓的主要原因是阿克苏地区8月开展了为期10多天的静态管理，青松公司水泥制品当月产值同比下降近20%；库车青松水泥、乌苏青松水泥因市场竞争加大、错峰生产的原因，本月产值下降超过10%。

（三）限上市场主体少，行业较为单一

一是师市限上市场主体少，拉动作用不明显。师市目前限上单位201家（六师185家，八师426家，阿克苏地区1018家），师市虽然出台了“四上”企业奖励办法，但是由于师市企业担心其从小规模纳税人变成一般纳税人，企业税负增加，因此企业不能真实反映企业经济运行情况，企业升规达限意愿不强，师市限上市场主体不能真实反映师市商贸企业经营现状。二是限上新入库企业行业结构较为单一，而且占比过大，往往限上社零总额的变化趋势取决于这些重要商品的销售状况，2021年师市新入库电商销售干鲜果品类零售企业48家，行业相对单一，受8月新疆疫情影响，26家企业数据同比下降，对师市社会消费品零售总额影响较大。

三、工作建议

（一）紧盯国有项目推进进度，确保尽快入库

各行业主管部门、项目建设单位要全力抓好中央预算内投资项目、政府债券项目，落实项目落地率、开工率、完工率，全力推动项目建设提速增效。紧盯40万千瓦集中式光伏并网发电项目、浙江大学医学院附属邵逸夫医院新疆兵团阿拉尔医院建设项目、第一师阿拉尔市城北片区集中供热项目、阿拉尔市2022年公共租赁住房建设项目等重大项目建设进度与相关手续办理情况，尽快入库，为2022年全年及2023年一季度增加国有投资项目储备。

（二）紧盯纺织业企业及国有企业运行情况，确保工业经济运行平稳

一是紧盯国有企业运行情况，特别是青松公司水泥行业经营情况，力争三季度规上工业产值增速高于师市平均水平。二是重点关注师市纺织行业，加大跟进服务企业的力度，落实稳经济运行的一揽子政策，及时掌握下游市场需求减弱和疫情对企业生产经营的影响，重点关注企业产成品库存量，资金周转并及时协调疫情防控措施，确保企业生产要素供应有序。

（三）积极培育市场主体，寻找限额以上社零新增量

各团镇、商务局、经开区、街道办要为今后商贸业增长谋划新的增量，以增量补存量，以增量促增长。相关部门要积极协调、沟通，做好限上批零住餐企业摸底调查工作，扶持有特色和发展潜力的中小型企业升规入库，努力做到达标一家，申报一家入库，采取有效措施，鼓励和引导企业及时如实填报入库申请，使其纳入统计范围，从而提高限上法人企业所占比重，拉动全市经济平稳增长。