2026年政府工作报告
政府工作报告
在2026年7月25日在金银川镇第四届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表金银川镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
一、过去五年：砥砺前行，在新时代维稳戍边新征程上筑就坚实根基
过去五年，是金银川镇发展进程中极不平凡的五年，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团工作时的重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，在兵师党委和团镇党委的坚强领导下，团结带领全团各族干部职工群众，攻坚克难、开拓创新，圆满完成了“十四五”规划的各项目标任务。
——这五年，我们坚守戍边使命、筑牢安全防线，社会大局持续和谐稳定。坚决扛起维护社会稳定政治责任，加强与公检法司协作，常态化开展扫黑除恶等专项整治，社会大局持续稳定向好。强化综治中心规范化建设，建成团连两级综治中心20个，社会治理体系更加完善。纵深推进历史遗留问题攻坚和矛盾纠纷排查化解，五年来累计化解房产证办理、天然气入户等7个历史遗留问题和4500余起各类矛盾纠纷，基层信访工作规范化、精准化、法治化水平稳步提升，先后荣获“全国信访工作示范县”、师市“零发案连队创建先进单位”、“兵团保密工作先进集体”称号。
——这五年，我们聚力稳中求进、推动量质齐升，经济综合实力持续增强。立足高质量发展首要任务不动摇，始终把抓好经济建设作为政府履职的主责主业，到2025年，团镇生产总值达到24.71亿元，年均增长4.17%，一般公共预算收入年均增长6.61%，社会消费品零售总额年均增长9.1%，五年来累计完成固定资产投资20.03亿元，形成招商引资实物量12.8亿元，居民人均可支配收入达到4.4万元，拥有各类市场主体1300余户，纳税户248户，“四上”企业达到11家，连续两年荣获师市经济高质量发展突出贡献奖，经济的持续向好，为治理效能的提升提供了坚实的物质基础。
——这五年，我们深耕产业培育、加快转型升级，现代产业体系持续完善。全方位夯实粮食安全根基，持续提升粮食综合产能，冬小麦千亩方、万亩片单产连续两年创南疆最高记录，十万亩冬小麦高产示范区刷新全国单产记录，免耕复播玉米百亩方创新疆最高记录。金银川化工园区获兵团批复成立，园区的水、电、路、气等基础设施配套日趋完善，京藤能源、中浩纺织产能进一步提升，文雄纺织、嘉竞铝业等重点项目扩大投资，产业引人聚人能力进一步夯实。铁路专用线项目开工建设，金棉仓储一期全面运营，718文化活动、商圈夜间经济成为团镇文旅发展新名片，对周边团镇和地方县市的辐射带动作用进一步增强。
——这五年，我们坚持人民至上、着力保障民生，群众幸福指数稳步提高。坚持政策赋能、产业适配、技能培训一体推进，举办技能培训班24期，覆盖1266人，新增就业1980人，一产、二三产分别聚人5300人、1042人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障兜牢底线，五年来发放各类救助资金1840万元，326户589名困难群众纳入低保，38户133人退出低收入家庭，荣获“兵团脱贫攻坚先进集体”荣誉。严格履行生态卫士职责，完成生态林修复1.2万亩，补植苗木12.5万株，回收农田残膜4800余吨，职工群众人居环境稳步提升。投入32.88亿元完成连队品质提升、保障性住房等18个重点项目建设，推进供暖管网改造、老旧小区升级、充电桩及停车位增设等33个民生项目，切实将惠民实效送到群众身边。完成二级医院提升改造，建成养老院及社区日间照料中心各1所、养老服务站4个，基层医疗与养老服务实现就近覆盖。
——这五年，我们深化携手共建、发展成果共享，兵地融合持续走深走实。与阿克苏市、阿瓦提县等周边县市共建互助机制15项，开展结对活动60余次，与地方村互派交流挂职“两委”60余名，创建棉花、小麦等科技示范点16个，开展文化交流225场次，办好事实事50余件，地方群众到团镇就学、就医、就业分别达到1500余人次、5100余人次、2000余人次。五年来，10名个人和2个集体分别荣获自治区、兵团、师市民族团结进步模范个人、模范集体等荣誉称号，结对共建效果更加凸显。深化南北疆挂包联建，与四师71团建立帮扶机制，实现结对互促、资源共享、优势互补、共同提高的南北融合发展新局面。
——这五年，我们坚持深化改革、激发内生动能，发展活力得到充分释放。土地、职工、民兵“三位一体”机制进一步巩固，土地的“屯兵田”“养兵田”属性进一步增强，农用地管理持续规范，五年来流转合同备案3011份，涉及土地12.4万亩，高标准农田建设21.65万亩，通过土地整治新增耕地9300余亩，资源利用效益大幅提高。政府职能持续转变，自身建设不断加强，履职能力持续提升。始终坚持党对政府工作的全面领导，严格落实重大事项向团镇党委请示报告制度。稳妥推进机构改革，有序衔接职能划转，承接行政职权143项，梳理履职事项352项1450条，建立标准化政务服务事项清单、责任清单和负面清单，政务服务不断优化，提升“小兵帮办”服务效能，推动实现“一类事一站办”“异地跨省通办”等窗口服务，年均办件量2.02万件，按时办结率保持在98%以上。深化国资国企改革，锚定五大核心主业，深度盘活低效无效资产，建立“国有企业+党支部+合作社+职工”利益联结机制，推动国有资本做优做强做大。
——这五年，我们深化作风建设，严格依法履职，政府治理效能持续提升。严格落实中央八项规定精神，紧盯节假日关键节点靶向纠治“四风”，累计开展专项督查60余次，查处违反中央八项规定精神问题10起；深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，累计查处相关问题40余件；常态化开展廉政教育，累计召开警示教育大会55场次，覆盖党员干部7000余人次，党风政风持续向好，廉洁防线不断巩固。全面落实依法行政要求，完善“三重一大”决策机制，健全法律顾问制度，累计审核规范性文件、重大合同948份，出具法律意见书874份，32名干部取得行政执法资格证书，政府决策法治化水平和干部依法履职能力明显提升。
各位代表！栉风沐雨践初心，实干笃行结硕果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航的结果，是兵师及团镇党委坚强领导的结果，是援疆省市、驻团单位、社会各界大力支持的结果，是全体干部职工攻坚克难、真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表金银川镇人民政府向各位代表、全镇广大干部职工、向所有关心、支持金银川镇发展的社会各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标团镇“十五五”规划提出的目标和任务，我们的工作中还存在一些短板：一是社会风险隐患仍然存在。部分历史遗留问题尚未得到完全解决，安全生产、维护稳定领域问题未清零见底。二是产业结构与高质量发展要求仍有差距。三次产业结构比例不优，农业仍以传统粮棉种植为主，产业链条短，精深加工不足、附加值低，林果业、畜牧业基础较弱；二产企业体量小，规上工业数量偏少，纺织、能源产业上下游延链补链强链步伐缓慢，园区集聚效应尚未完全释放；三产服务业业态单一，规模以上批发零售住宿餐饮业主体偏少，市场消费规模较小、活力不足，公铁联运体系有待完善。三是民生保障与公共服务亟需提升。优质教育、医疗资源供给不足，专业化、个性化养老服务与群众期待还有差距；二三产业提供的就业岗位趋于饱和，产业引人聚人能力偏弱；城镇、连队基础设施仍有欠账，“三供一业”运营管护还不到位，部分群众反映的绿化亮化、停车等民生实事解决还不够及时。四是干部作风有待提高。部分干部存在本领恐慌、能力恐慌，在抓产业、谋项目上思路不宽、解决问题的办法不多，深入田间地头、职工群众家中走访不够，掌握群众急难愁盼不全面，在部分工作中习惯于“说一说、戳一戳、动一动”，干事创业活力还需进一步激发。
对于以上问题，我们将以高度负责的态度、务实有力的举措加以解决。
二、未来五年：锚定目标，奋力谱写金银川镇现代化建设新篇章
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，牢牢把握兵团职责使命，立足支点团镇定位，树立“组团”发展“一盘棋”思想，构建团镇“一中心、两依托、三支撑”发展格局，打造师市组团发展示范区。
科学确立“十五五”发展目标：
──安全稳定根基更加牢固。筑牢安全稳定防线，区域联防联控机制持续夯实，安全防控体系日趋完善，治理体系和治理能力显著提升，防范化解重大风险能力全面增强，粮食、能源、生产、交通及产业链供应链安全保障水平稳步提高，平安团镇建设取得扎实成效。
──综合经济实力与支点团镇要求更加匹配。经济总量保持平稳增长，到2030年生产总值突破40亿元，年均增长10%左右，三次产业结构比调整至41:26:33。政策红利充分释放，发展动能更加强劲，现代产业体系构建合理，新质生产力培育取得重大进展，投资综合效益有力凸显，消费对经济的拉动作用持续增强，新型工业化、新型城镇化、农业现代化协同推进，团镇经济发展实力与“天下第一团”称谓相符。
──意识形态领域凝聚力、向心力明显增强。坚持以社会主义核心价值观引领思想建设，实施“文化润疆”工程，不断提升中华优秀传统文化感召力、影响力，加大爱国主义教育，引导各族干部职工群众不断增进“五个认同”。发挥好兵团红色军垦文化优势，加强公共服务文化建设，常态化开展丰富多样的群众文化活动，广泛吸引兵地各族群众积极参与，推动兵地各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，促进各民族深度交往交流交融。
──民生保障更加有力。紧紧围绕职工群众急难愁盼问题，顺应民生期盼，加大在教育、医疗、社保、文化、住房等公共服务上的投入力度，基本公共服务均等化水平全面提高。加强产业和就业协同发展，为群众提供更多适配的就业岗位，居民收入和经济增长基本同步，集体所有制连队与全民所有制连队收入差距逐步缩小。城镇基础设施更加完善，和美连队建设推进有力，绿色低碳理念深入人心，人居环境稳步向好，职工群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
（一）守牢风险防范底线，稳固全域平安基本盘
完善智能社会治安视频系统，实现大数据比对、信息联通，落实指挥调度“三圈联控”机制，风险防范的精准性与处置效率全面提升；建立与周边团镇、地方乡镇联演、联训、联防、联控机制；扎实推进综治中心规划建设，优化“多网合一”治理效能，整合各类网格力量，以“六个深入”为抓手，深入践行新时代“枫桥经验”，常态化开展入户走访，实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”。
（二）攻坚产业转型提质，释放经济增长新动能
以建链、延链、补链、强链为抓手，培育行业龙头企业，打造特色产业集群，力争到2030年培育年产值1-5亿、5-10亿、10亿以上企业各2家；深耕“四大”经济，推动园区产业融合、团镇经济提质增效、庭院经济职工增收；依托金银川化工园区，构建“一头两翼多级”产业新格局，打通纺织材料、天然气综合利用、高端精细化工三条核心产业链，力争2030年入驻化工企业3家以上；加快沙井子物流园区建设，依托铁路专用线、棉花交割库、粮食储备库、煤炭中转基地等项目，发挥314国道、G3012吐和高速公路交通优势，建成“公铁联运”物流模式，打造“交通+物流+产业”发展新平台。升级团镇商业圈，做优夜市经济，激发消费活力，深挖718红色军垦文化、特色民族文化，策划推广2-3条精品旅游线路，引进培育至少1-2家星级酒店，完成首家“星级农家乐”创建，推动A级景区“零”突破。
（三）用心办好民生实事，增进职工群众获得感
实施充分就业行动，围绕企业用工、产业发展形势开展技能培训，培育创业孵化基地，新增就业岗位1200个，鼓励支持自主创业，多渠道增加群众工资性收入；申请恢复一团高中建制，谋划职业院校建设，努力构建“学前教育—义务教育—高中教育—职业教育”教育体系；实施公共卫生能力提升，新建疾控中心分中心、医疗健康服务中心等五大服务中心，强化慢性病综合防控，依托医共体建设、医疗援疆，打造中医、骨科等知名专科，打造群众满意的医疗服务和公共服务保障基地；健全分层分类救助机制，持续扩大社会保险覆盖面，推动养老保险、医疗保险应保尽保，动态精准帮扶困难家庭，兜牢民生底线；健全团镇养老服务体系，搭建智慧养老平台，完善养老院和日间照料中心建设，积极发展专业化康养服务。
（四）深化兵地融合共建，激发协同发展新势能
打通信息共享通道，实现兵地全域联管、风险共防、责任共担；加快在园区建设、产业布局等方面共同规划、共享成果。主动对接柯坪县，商谈柯坪至一团天然气管道项目；以棉花交割库为抓手，对接地方县乡长绒棉资源，做大优质纺织产业，打造经济共建示范区；开展干部人才交流，落实班子成员交叉任职，推进连村共建，依托教育、医疗、养老、就业资源共享，搭建兵地交流交往交融桥梁，常态化开展民族团结一家亲、兵地联谊活动，增强兵地群众幸福感。
（五）巩固重点领域改革，全面提升发展新活力
持续加强和规范农用地管理，严格身份地流转和经营地竞包程序，巩固土地、职工、民兵“三位一体”基本制度，加强职工队伍管理，提高基干民兵中党员、退役军人、新质力量比例；持续深化财政体制改革，纵深推进零基预算改革，加快构建“有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效”的预算管理新机制，到2030年，实现预算项目管理科学规范、支出标准体系完善有效、财政统筹效能与绩效管理水平显著提升；严格落实团镇履职事项清单，依法承接师市授权事项，拓展“跨省通办”覆盖范围，建成标准统一、智慧便利、协同高效、保障有力的便民服务体系；深化国资国企改革，完善国资监管，聚焦国有企业主责主业，优化公司组织架构和岗位设置，完善产业布局，构建“龙头企业+国企+党支部+合作社+职工”利益联结模式，对接知名种子企业和科研院所，力争在团镇设立种子研发基地、院士工作站等科研平台，推动国有企业做优做强做大。
（六）践行绿色发展理念，绘就生态宜居新画卷
统筹山水林田湖草沙系统治理，严格落实耕地保护，守牢国家粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，每年稳定粮油种植面积不少于6万亩，新建或改建高标准农田8000-10000亩，修缮机耕道50公里，改善连队生产生活条件；有序实施1200亩异地造林、3000亩中幼林抚育和7000亩退化林修复，加强艾西曼湖生态系统保护，提升湿地涵养水源、调蓄功能；推进农业面源污染治理，推广使用加厚膜和降解膜，大力实施干播湿出、秸秆还田、测土配方施肥等科学种植模式，减少对土壤的污染；完善垃圾、污水收集处理设施建设，实施城镇污水、工业废水处理和中水回用工程，强化重点行业、重点企业“三废”污染源头治理，严格落实排污许可制度，到2030年，力争化工园区中水回用率达70%，危险废物处置率达100%；持续扩大绿色化工、绿色纺织等产品供给，积极发展生态旅游、绿色物流等服务业，统筹推进经济社会发展全面绿色转型。
三、务实担当抓落实，打造人民满意的服务型政府
奋进新征程，我们始终坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，牢牢把握政府工作正确政治方向，持续加强政府自身能力建设，全力锻造忠诚干净担当的施政队伍。
——坚守政治引领，把牢履职正确方向。坚决扛起全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，持续落实中央八项规定精神，加强“四风”顽瘴痼疾纠治力度，深入整治形式主义、官僚主义，从严压减会议文件、督查检查频次，切实为连队减负松绑；自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，高质高效办理人大代表意见建议，确保各项工作始终沿着正确方向推进。
——深化法治建设，提升依法行政水平。严格规范行政执法行为，完善法律顾问和依法决策机制，加强基层执法队伍专业化、规范化建设，常态化开展“法治大培训”“法律进连队”宣传教育，推动干部职工群众尊法学法守法用法，持续提升政府决策与执法的法治化水平。
——强化执行落实，锤炼务实过硬作风。严格落实生态环保监管责任，健全林长制、河湖长制常态化巡查机制，纵深推进人居环境整治提升，全域改善团镇生态人居环境。健全重点任务清单化管理、闭环式推进机制，对民生实事、项目建设等重点工作全程跟踪督办，坚决纠治不作为、慢作为、假作为，以钉钉子精神推动各项部署落地见效。
——严守纪律底线，涵养清廉政务生态。聚焦民生保障、资金使用、政府采购等关键领域，扎紧制度笼子，健全全链条廉政风险防控机制。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，着力锻造忠诚干净担当的政府干部队伍，持续营造风清气正的政务环境。
各位代表！大道至简，实干为要；团镇发展，重在担当。一团金银川镇正处于新的历史起点，在高质量发展道路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师市党委、团镇党委坚强领导下，大力弘扬兵团精神、胡杨精神和老兵精神，汇聚全团各族群众的力量，同心同向、勇毅前行，做起而行之的实干者，共建共享的主力军，奋力谱写一团金银川镇高质量发展新篇章！