从“卫生城市”到“健康城市”，本质是城市治理逻辑的升级——从以环境治理为主的“卫生优先”，升级为以健康促进为主的“健康优先”，是一次从“硬件达标”向“全生命周期健康赋能”的深刻转型。

核心转型六问

定位变了：卫生城市是环境与设施达标，重在底线；健康城市是把健康融入所有政策，要求健康优先、共建共享，重在发展。

范围广了：卫生城市聚焦环境卫生、病媒生物、控烟等；健康城市扩展到全人群、全生命周期、全领域，覆盖健康服务、社会心理、体育健身、食品药品安全等。

指标变了：卫生城市重过程与硬件（如垃圾处理、厕所普及率）；健康城市重结果与体验（如人均预期寿命、慢性病早死率、健康素养水平）。

方法变了：卫生城市靠明查暗访、材料审核；健康城市转向暗访、第三方评价、大数据评估，更客观、减负。

制度变了：卫生城市是专项创建；健康城市建立健康影响评估制度，在政策立项前评估健康风险，从源头防风险。

主体变了：卫生城市以政府为主、部门协同；健康城市强调政府主导、部门协同、社会参与、人人尽责，激活健康细胞。

关键政策依据

2026年2月，全国爱卫会印发《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》（全爱卫发〔2026〕1号），明确5大维度24条标准，每3年动态评估，标志着创建制度化、规范化。

核心遵循《基本医疗卫生与健康促进法》《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》，推动实现卫生城市升级版，把健康理念贯穿城市规划、建设、管理全过程。

转型落地抓手

建健康影响评估制度：重大政策、规划、项目先做健康评价，从源头防控风险。

建健康细胞工程：推进健康社区、健康企业、健康学校、健康家庭等，把健康服务送到身边。

强健康服务与促进：完善全生命周期健康管理，发展中医特色健康管理，提升公共卫生与医疗服务能力。

优健康环境：在干净整洁基础上，升级空气、水质、绿地、休闲空间，打造宜居宜业的健康支持性环境。

总结：卫生城市是“干净整洁”，健康城市是“健康宜居”；卫生是基础，健康是目标，转型的关键是把健康置于城市治理的核心。