2026年是“十五五”开局之年，全国两会把基层卫生健康摆在健康中国建设的突出位置，围绕强基层、优服务、保民生，释放一系列政策信号与民生红利。本文从顶层部署、核心任务、民生实事、重点方向、委员建议五方面，一次性讲清今年基层医疗怎么干、群众得什么。

一、顶层定调：强基层是健康中国关键抓手

习近平总书记强调，到2035年建成健康中国，“十五五”是关键期，必须统筹谋划、加紧推进。

政府工作报告明确：

实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗

加强县区与基层医疗机构运行保障

健全医防协同、医防融合机制

推动从以治病为中心向以健康为中心转变

二、政府工作报告：基层医疗5大核心任务

1.运行保障加力

强化基层机构经费、设备、人员保障，稳定基层网底，让基层“有人干、有钱办、有能力服务”。

2.分级诊疗做实

优化机构功能定位，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约，推动基层首诊、双向转诊。

3.慢病与公卫提质

加强慢性病、罕见病综合防治，提升急诊急救、血液保障与应急处置能力。

4.三医协同深化

医疗、医保、医药联动治理，居民医保人均财政补助提高24元。

5.中医药下沉基层

推进中医药传承创新，促进中西医结合，扩大基层中医药服务供给。

三、国家卫健委：2026基层卫生10件民生实事（重点摘编）

儿科扩容：新增1000家乡镇卫生院/社区卫生服务中心开展儿童常见病诊疗

心理服务下沉：新增110个县开设规范心理门诊

血透便民：新增350家基层机构提供血透，常住人口超6万县全覆盖

检查检验互认：地市二级及以上互认≥300项，减少重复检查

用药衔接：完善基药目录，打通上下级用药渠道，慢病长处方落地

家庭医生提质：做实签约服务，强化健康管理与上门服务

妇幼与早孕关爱：扩面早孕关爱门诊，保障妇女儿童健康

疾控能力提升：健全基层传染病预警与应急处置

医养结合：推进康复护理扩容，支持基层养老与医疗融合

数字医疗下沉：推动智慧医疗、远程会诊覆盖更多基层机构

四、今年基层医疗四大主攻方向

1.人才强基：留住用好“健康守门人”

加强基层全科、儿科、精神科、公卫人才培养

完善薪酬待遇、职称晋升、培训进修机制

鼓励城市医师下沉、银龄医师返岗支援基层

2.服务升级：从“看病”到“管好健康”

做实慢病管理、健康宣教、早筛早诊

推动治已病向治未病转型

补齐急诊、急救、康复、护理、安宁疗护短板

3.数字赋能：AI与远程让优质资源下沉

推广AI智能体辅助基层诊疗，打造“带不走的专家助理”

推进医联体、远程会诊、检查结果互认、线上复诊续方

医保服务下沉：基层刷脸支付、24小时智能咨询

4.一老一小与重点人群保障

儿童就近看病：基层儿科扩面、周末门诊、特色科室建设

老年健康：长期处方、医养联合体、慢病便捷取药

薄弱地区倾斜：中西部、农村、资源薄弱地区优先提能

五、代表委员热点建议

加快药师法立法，统一药师管理，强化基层用药安全

完善村医保障与退出机制，稳定乡村医疗队伍

推动基层中医药适宜技术普及，降低就医成本

安宁疗护纳入医保，提升终末期患者生活质量

建立基层医疗设备更新与信息化长效投入机制

六、一句话总结

2026两会为基层卫生健康划清路线：强保障、补短板、优服务、沉资源、数字化、重预防。未来，群众在家门口就能享受到更安全、更便捷、更连续的医疗卫生服务，健康中国的基石更稳、民生底色更暖。

转自——爱卫漫谈微信公众号