2023年7月份师市自然灾害风险形势分析报告

   2023年7月7日，师市减灾委员会办公室召集师市人武部、发改委、教育局、自然资源和规划局、住建局、水利局、农业农村局、文旅局、交通运输局、应急管理局，阿拉尔市气象局等部门，结合兵团通报有关自然灾害风险形势会商情况，对近期师市辖区自然灾害形势进行会商研判。

一、气候趋势

预计7月份，一师东部平均气温较常年略偏高1.2－1.8℃，一师西部平均气温较常年略偏低0.2～0.5℃。未来15-30天内，阿拉尔垦区气温较常年偏高1.2～1.8℃，降水量为5-10mm。

（一）高温天气过程

预计7月13-16日和18-20日，将有2场35℃以上的高温天气过程，主要影响师市辖区大部。

（二）降雨天气趋势预测

预计未来15-30天内将有2场中弱及以上强度的降水天气过程影响垦区，时间和强度分别是：7月9-12日，中度天气过程，主要影响垦区大部；7月23-25日，均为中弱天气过程，主要影响沙井子垦区、四团、五团、六团、阿拉尔垦区部分团场。

（三）河流来水情况

  据阿克苏地区水文局数据分析：6月下旬阿克苏地区各河流域来水量与去年、历年相比，除库车河较去年偏多49.5%外，其余均偏少。总体来看师市辖区各相关河流域水量属偏枯年。

二、主要自然灾害风险形势预测

（一）气象方面：预计7月降水主要集中在一师西部（四团、五团），且发生极端性降水的可能性大。同时以上区域气温偏高，发生短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气的可能性较大。预计7月辖区大部平均气温较常年略偏高，森林草原火险等级升高。降水呈西多东少的分布趋势，需密切关注四团、五团局地暴雨衍生山洪、滑坡、泥石流等地质灾害以及冰雹等强对流天气的发生。

（二）森林草原防灭火方面：一是进入7月，高温天气多，连续高温加之干旱少雨等不利因素，森林草原火险等级较高。二是放假在家的中小学生，由于安全意识差、疏于管理，如在野外违规用火，引发火灾风险较高。三是7月林区内自驾游玩、野炊人员增多，违规用火后余火未进行安全处理，易发生森林火灾。

（三）住建行业夏季高温安全生产方面：7月以来师市进入持续高温且伴有浮尘、短时间强降雨天气，辖区工地已进入夏季施工各类安全隐患频发阶段，极端恶劣天气易发多发，极易造成高温自然灾害和人员中暑、触电、火灾等安全事故。

（四）防汛抗旱方面：7月将进入“七下八上”的防汛关键期，暴雨洪水、融雪洪水、混合洪水、冰川湖溃决洪水可能多发并发。师市辖区河流均以冰川补给为主，7月中旬有发生混合型洪水的风险；据兵团气象局预报7月5-9日，一师北部山区可能会有暴雨。同时从6月6日随着阿克苏河上游麦兹巴赫高山冰川堰塞湖区域零度层高度的逐渐波动性上升，堰塞湖水域面积逐渐增大，7月4日堰塞湖面积为1.65km2，与6月19日1.61km2相比增加了2.5%，近十天水域面积变化缓慢。（2020-2023年溃坝前监测数据分别为1.88km2、2.095km2、2.3km2），存在溃坝风险。

三、对策建议

（一）加强自然灾害防范应对准备工作。针对可能发生的气象灾害风险，阿拉尔市气象局要加强对灾害天气过程跟踪监测，多渠道、多形式向社会发布预警信息和灾害风险提示。针对可能发生的大风、暴雨洪涝、冰雹、沙尘暴、高温、雷电等气象灾害提前通知各相关部门做好防范应对工作。特别是一师西部（四团、五团）建议密切关注短时强降水、雷雨、大风、冰雹等强对流天气，做好防范措施，做到早安排、早准备、早响应。农业农村局切实做好农业防灾减灾工作，加强近期冰雹天气的防范应对工作，加强值班值守，做好各类气象预警预报信息的及时发送，同时做好农田前期受灾的灾后技术指导工作，平稳度过农业生产关键期。文体广电和旅游局一是要做好涉水旅游项目的安全警示工作（如设置警示牌、播放安全警示片）；二是联合交通、公安交警、市场监管部门，做好旅游大巴安全管理，与相关车辆公司签订安全协议，确保安全责任落实到人；三是修订游客各类突发情况处置方案（如极端天气、游客疏散等）。住建局一是要加强各类房屋隐患排查整治；二是要加强对在建工地的安全管理，引导企业做好极端天气下建筑施工工作，落实好防暑降温措施；三是加强城镇燃气安全隐患排查力度，强化燃气安全宣传；四是开展城市排水防涝应急预案建立和相关应急演练工作，并摸清城市排水防涝应急基础能力建设情况（如应急物资，救援人员等）。教育局利用暑期开展一次全方位的各类校园建筑隐患及消防安全隐患排查工作；跟踪做好暑期学生防溺水安全宣传教育工作。自然资源和规划局加大重点林区、自然保护地等区域的巡护力度，深入开展林草行业重大事故隐患专项排查整治、森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，摸清林草行业安全生产重大事故隐患底数，加大整治攻坚力度，持续强化督导检查，从根本上消除事故隐患。水利局一是需做好应对多因素影响下的冰川堰塞湖、叶尔羌河可能发生冰川溃坝型洪水灾害风险应对工作;二是积极开展防汛、山洪灾害演练，增强职工群众突发事件应急反应能力，同时检验应急预案效果的可操作性；三是加强易发洪水灾害河流段和山洪沟监测，常态化抓好安全度汛隐患排查整改和山洪灾害易发区的巡查排险；四是要密切关注积雪融雪和天气变化，加强水情雨情监测预报预警，重点防范融冰融雪洪水或混合型洪水。

（二）强化森林草原防灭火工作。一是依托林区预警监测平台，加密监测频率，密切关注气候变化，做好会商研判，针对雷击火易发区域，提出针对性的防范措施，切实做好雷击火防范应对工作；二是重点关注塔里木河流域胡杨林区及多发、易发火灾林区，加强护林员巡护，加大执法力度，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，通过以案释法，形成强大震慑作用，提高职工群众防火法制观念和自觉防火意识；三是持续做好森林草原防火宣传工作，推进森林草原防火知识“五进”宣传活动，切实提高社会公众森林草原防火意识和安全避险能力。四是加强护林员队伍的管理及教育培训工作，开展扑火安全和紧急避险技能教育培训活动，切实增强护林员队伍紧急应对火情的素质能力。

（三）持续开展防汛抗旱工作。一是严格落实水库安全度汛“三个责任人”和“三个重点环节”；二是进一步加强水工程调度，加强师市6座水库的安全运行管控，严格执行水库、枢纽调度方案有关规定；三是请水利局于7月15日之前完成《第一师阿拉尔市防汛抗旱应急预案》修订工作，并将预案备案至师市防汛抗旱指挥部；四是密切关注气温、雨情、水情，持续加强积雪融雪和雨水情监测预报预警，加强多部门会商研判。需密切关注降水过程，加强洪水易发区的排查检查；要统筹做好防汛抗旱应急准备工作，密切关注和监测旱象，优化水资源、水量调度，制定抗旱应急水量调度方案，提前储备防汛抗旱物资，加强防汛抗旱基础设施管理和维护，保障师市农业生产和城乡饮水安全。