按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）、国家税务总局全面依法行政领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（税总依法行政办发〔2021〕21号）相关要求，阿拉尔税务局对照各项法治任务措施，认真总结2021年法治政府建设工作开展情况，现将工作落实和推进情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

阿拉尔税务局为全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，利用党委会、局务会和每周五政治业务学习开展专题学习14次，组织全体干部深入学习十九届五中、六中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，广泛开展学习研讨，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入，发挥税收职能。阿拉尔税务局依法依规征收税费，严肃组织收入工作纪律，坚决做到“有税尽收，无税禁收”坚决不收过头税费。密切关注经济发展态势和新出台的缓税、留抵退税等政策，研判相关政策对税收收入的影响，落实落细各项税费优惠政策。

（二）持续推行权力清单和责任清单动态管理工作。2021年，阿拉尔税务局按照自治区税务局要求，将补充编列的9项新增非税收入权责事项报自治区税务局审核确认，且经本级税务局全面依法行政领导小组审议决定后，通过执法公示平台向社会公开。

（三）全面落实证明事项告知承诺制。通过办税服务场所和官方网站等渠道公布实行告知承诺制的税务证明事项目录及告知承诺书格式文本，对全体干部进行集中培训3次，组织72名干部完成学习兴税平台授课视频的学习。2021年7月16日至2021年12月31日办理适用告知承诺业务2555件。

（四）深入推进“放管服”改革。设置不动产登记服务区，实现不动产登记一厅式办公，畅通不动产登记“最后一公里”。以“塔河税务蓝工作室”为主阵地，积极打造“五站”纳税服务及宣传平台，实现了纳税人缴费人耗时少、流程简、体验优的办税服务新体验。2021年在师市行政审批中心第三届劳动竞赛中税务窗口获一等奖。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

持续落实行政执法“三项制度”，规范税务规范性文件制定和管理工作，严格按照税务规范性文件制定管理办法开展税务规范性文件的起草、审查、决定、发布等工作。2021年未发布税务规范性文件。对税务规范性文件定期进行清理，落实动态管理机制。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。严格落实自治区税务局工作规则，完善重大行政决策程序制度，规范议事程序，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。在重大行政措施实施前，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查，确保重大行政决策的合法性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法工作与税收工作结合起来，按照“谁执法 谁普法”的原则对内对外开展普法工作。利用纳税人学堂进行“以案释法”系列讲座，增强纳税人的遵法、守法意识。2021年，共计开展普法专题讲座13场次，举办纳税人学堂15场次。

（二）规范税收行政执法程序和执法方式。严格按照《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于修改<重大税务案件审理实施办法>的通知》(新税发〔2021〕41号)相关规定，开展重大税务案件审理工作。2021年，共审理重大税务案件5起，均保证案件审理结果公平、公正。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

阿拉尔税务局根据实际情况制定相应的单项应急措施，加强突发事件风险的排查，构建相对完整的应急处理机制，并通过定期开展应急演练，防范因突发事件处理不及时造成的负面社会影响。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，公开举报电话，畅通举报监督渠道,自觉接受社会监督、舆论监督，积极应对网络舆情，2021年阿拉尔税务局无涉税舆情事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强行政复议和诉讼工作。完善税务行政复议案件审理机制，建立行政复议相关部门协同应对机制和发现问题回应机制，加强和改进行政应诉工作。落实好第一责任人出庭应诉要求，增强税务人员法治意识，依法及时解决税企纠纷。2021年未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

（二）加强纠纷预防机制建设。建立涉税纠纷预警机制，落实好12366纳税服务投诉和举报工作，畅通纳税人投诉渠道，以“我为群众办实事”为抓手，进一步优化工作制度、简化办税流程。2021年，处理纳税服务投诉4件，处理纳税人举报35件。

八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）落实纠错问责机制和行政执法责任制。开展税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价工作，2021年对33人次开展执法责任追究，其中批评教育28人次、书面检查5人次。按季度参加“一案双查”联席会议，2021年完成2户重大税收违法案件“一案双查”，未发现税务机关和税务人员违纪问题。

（二）按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，规范依申请公开办理机制，规范办理流程。在执法公示平台累计公示执法人员76人次，公示一般程序处罚结果297条，双随机抽查情况和结果公示4条，准予行政许可结果公示751条，定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况公示14222条，行政行为更透明。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加快推进纳税服务向移动端延伸，实现更多税务服务事项“掌上办”。大力推行“新疆税务APP”、“个人所得税APP”，方便纳税人快捷办理发票代开、车购税申报、个人所得税申报等业务。推进税企互动平台“企税微”企业微信的应用，对低风险纳税人，通过“企微税”精准推送风险提示，推进税收监管精准、精确。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）落实第一责任人责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治税收摆在全局工作的重要位置。党委书记作为依法行政领导小组组长，对法治税务建设集中统一领导，统筹推进阿拉尔税务局全面依法行政工作。

（二）提升税务机关领导干部法治理念。按照《国家税务总局阿拉尔税务局领导干部学法制度》，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、法律及税收法律法规等纳入党组中心组学习内容，建立领导干部会前学法制度和法律知识考试考核制度。2021年，党委理论学习中心组专题学习13次，处级以上领导干部78人次参加学习。全局集中学习12场次，举办法治讲座4次，累计受教育965人次。

下一步，阿拉尔税务局将结合《关于进一步深化税收征管改革的意见》精准宣传税费政策，推进精细服务；加强部门协同，推进精确执法；强化税收执法监督，推进精准监管，提升纳税人、缴费人的满意度和税法的遵从度。

                                                  国家税务总局阿拉尔税务局

                                                     2022年2月7日