根据兵团党委统一部署，2024年7月31日至8月31日，兵团党委第一巡视组对十二团塔南镇党委进行了常规巡视，11月13日，兵团党委第一巡视组向十二团塔南镇党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，在7月7日公开基础上，根据上级巡视整改公开工作最新要求，将巡视整改进展情况进一步完善并予以公布。

一、整改工作组织情况

十二团塔南镇党委高度重视巡视整改工作，坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务和重大政治责任，对反馈意见诚恳接受、照单全收，以坚决的态度和有力的措施抓好整改工作。

党委书记、政委自觉履行巡视整改第一责任人责任，为统筹抓好兵团党委第一巡视组巡视团镇党委反馈意见的整改落实，十二团塔南镇党委第一时间成立由党委书记、政委为组长，班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党政办公室牵头，纪委、党建工作办公室组成，主任由纪委书记、监察办主任担任，负责巡视整改综合协调和督办落实工作。团镇党委先后召开专题民主生活会、整改工作推进会、调度会，为全面深化巡视整改打牢基础、注入动力。

二、整改落实情况

十二团塔南镇党委坚持结果导向，通过细化问题、制定措施、审定方案，形成问题、任务、责任清单，一一对应，紧扣巡视反馈问题，做到目标量化细化、措施务实管用、方案科学可行，推动整改成果长治长效，真正把巡视整改工作的成效体现到推动团镇经济社会高质量发展的各项工作实践中。

（一）关于“落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和兵团、师市党委工作要求有差距”方面

1.关于“理论学习不全面、不深入”的问题

（1）针对“‘第一议题’落实不到位，存在应学未学、学习不扎实和不规范等”问题。

一是完成对“第一议题”制度的学习。二是严格落实“第一议题”制度，及时学习党的创新理论和习近平新时代中国特色社会思想。三是结合团镇实际落实“理论学习＋研讨交流”活动。

（2）针对“推动高质量发展有差距”问题。

一是加快一产结构调整，通过招商引资延长产业链条，激发二产发展潜力。二是持续做好辖区“四上企业”的走访服务，落实“四上企业”升规达限奖励办法，4家企业已于2024年底实现年度升限。

（3）针对“未向师市党委请示召开党委全会、未向师市党委请示机构编制设置事项和报告学习党的二十大精神情况、未向师市党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况”问题。

一是按照工作要求，向师市党委请示召开团镇党委十四届五次、六次全会，并向师市党委报告召开情况。二是及时向师市党委编办上报机构改革编制报告，并及时向师市党委组织部上报二十大精神学习情况。三是团镇党委常委会审议研究了《2024年塔南镇党风廉政建设和反腐败斗争工作报告》，并向师市党委、师市纪委报告工作开展情况。

2.关于“在落实‘人民至上’理念、科学发展、法治政府建设和生态环保等工作上还有不足”问题

（4）针对“镇人大未定期召开会议、团财政预算调整方案未审核”问题。

一是每月组织市、镇人大代表入站开展接待群众活动，定期组织市、镇人大代表开展党委重点工作视察。二是2024年末召开市级人大代表的述职和民主评议会议，并于2025年3月组织召开塔南镇一届五次人代会。三是制定《十二团财政资金审批及国有资产审批实施办法》，明确预算调整范围及程序，并将2024年“年终”预算调整报团党委常委会审议通过。

（5）针对“未开展群团工作专题学习和听取年度群团工作汇报”问题。

一是团镇党委常委会定期专题研究群团工作开展情况，每半年听取工作汇报，并安排部署下一步工作。二是将群团重点工作纳入2025年党建工作计划。

（6）针对“解决群众急难愁盼不及时”问题。

一是拆除C、D级危旧房屋10套，申报改造危旧住房54户。二是完成团内两处公厕改造并投入使用。三是完成老旧管网改造、城镇换热站提升改造、城镇给水管网改造等项目。四是新增城镇新能源汽车充电桩8个。

（7）针对“新时代文明实践站利用率低”问题。

持续开展志愿服务培训和积分兑换活动，提升新时代文明实践站利用率。

（8）针对“未研究法治政府建设工作和部分行政规范性文件未进行法治审核、部分单位未落实‘谁执法谁普法’要求”问题。

一是在行政常务会和党委常委会对《2024年法治政府建设报告》进行研究审议。二是严格落实规范性文件合法性审查制度，2024年共开展合法性审查267次。三是制定印发《十二团塔南镇“谁执法谁普法”责任清单》，明确各执法部门开展行业普法工作。

3.关于“推动高质量发展等重点工作有差距”问题

（9）针对“经济指标考核在师市排名倒数”问题。

一是围绕重点经济指标持续做好经济运行调度，召开专题会对存在的问题进行研究。二是制定印发《十二团2024年重点项目、重点企业和引进市场经营主体工作方案》并积极主动引进市场主体。三是通过招商引资，积极引进项目，持续加快手续办理，促进项目投产达效。

（10）针对“一产大而不优、二产发展动力不足、服务业发展办法不多”问题。

一是严格落实棉花优质品种、推广先进技术，切实提升棉花产量和品质。二是引进百果泉红枣酿酒企业延伸红枣产业链；引进鑫荣懋、聚天红果业等企业建成高效葡萄园1252亩，推广林果优良品种。三是制定并印发《十二团2024-2025年区团融合“招商之冬”活动实施方案》，引进食品加工企业陆续投产、达效，增加税收；同时制定出台相关激励政策，激发企业活力。四是做好辖区非遗工艺、农家乐、特色美食的宣传、推广工作，并加强与文旅集团合作，联合举办冬季长跑、百里画廊启动区等文体活动。

（11）针对“无旅游、物流、电子商务等新兴服务业限上企业、招商引资质效不高”问题。

一是培育电子商务企业1家，带动辖区农特产品销售。二是引进漕达物流、聚全快递物流分拣中心等企业建成投产。三是开工建设三塔工程质量检测中心，帮助阿拉尔市方正有限责任检测试验中心成功认定为国家高新技术企业并积极申报专精特新企业。四是制作招商引资宣传片、完成招商项目库建设，并编印《十二团投资指南》宣传册。五是扎实开展“招商之冬”活动。2024年实施招商引资项目30个，形成实物量3.64亿元，完成年度任务101%。

（12）针对“部分乡镇行政权力和县级经济社会管理权力未正常行使”问题。

一是深化团场体制机制改革，将139项行政职权落实到各职能部门，全面压实行业部门主体责任。二是组织在编人员参加兵团行政执法资格培训和线上考试，21人取得行政执法证件。同时主动接受职工群众监督，确保团镇“政”的职能有效落实。

（13）针对“涉及民生的电、气、暖等事项未入驻政务服务大厅”问题。

行政服务大厅开设供电、供气、供暖服务窗口，安装燃气自动缴费机，编制服务操作流程，简化办理手续。

（14）针对“未建立国有资产监管权责清单，财政预算执行率低，历年财政预决算均未经行政常务会研究”问题。

一是制定印发《十二团财政资金审批及国有资产审批实施办法》，加强国有资产监督管理。二是严格落实年度预决算会议审议程序。三是按季度下发预算执行通报，加快资金执行进度。四是督促相关单位加快非税收入的清收工作，做到应收尽收。

（15）针对“塔南国资公司至今未将党建工作纳入公司章程，未实行经理层任期制和契约化管理，未公开选聘经理层和员工”问题。

一是成立塔南国资公司党支部并将党建工作纳入公司章程。二是修订完善《阿拉尔市塔南国有资产经营管理有限责任公司“三重一大”集体决策制度的实施细则》。三是解聘公司原总经理，通过一师就业平台选聘企业员工。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，守牢安全发展的底线有差距”问题

（16）针对“安全生产风险治理存在短板”问题。

一是制定并经党委常委会审议通过后正式印发《党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单》。二是修订完善沙尘暴灾害应急预案。三是组织社区、学校、医院、加油站、加气站、棉花加工企业开展了消防演练。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面

5.关于“纵深推进全面从严治党用力不足”问题

（17）针对“党委主体责任落实不到位、履行‘第一责任人’责任有差距、落实‘一岗双责’有不足”问题。

一是强化《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》学习，制定印发《十二团党委落实全面从严治党任务清单》。二是定期听取党委班子成员贯彻全面从严治党落实“一岗双责”情况报告。三是党委书记带头对班子成员、相关科室进行廉政家访，开展廉政谈话。四是分管领导定期听取行业部门负责人党风廉政建设和反腐败斗争工作情况报告。

6.关于“落实监督责任有差距”问题

（18）针对“履行监督职能有差距、政治生态分析有差距、自身建设有短板”问题。

一是制定政治监督三张清单，下发月监督工作要点，组织纪委委员列席连队“两委”流转土地报告会。二是建立6类动态整改台账；制定《十二团纪委<关于巡视巡察反馈问题整改情况监督检查情况工作方案>的通知》，对巡视整改台账进行联合检查，并下发整改通报。三是团纪委向党委常委会报告《2024年十二团党委政治生态自查报告》。四是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《十二团党委落实全面从严治党任务清单》。五是团党委向师市纪委报告2024年十二团党委从严治党主体责任及政治分析报告。六是组织纪检干部学习相关文件，加强自身能力建设，规范案件办理、文书调取等工作。

7.关于“推动党风廉政建设和反腐败工作不力”问题

（19）针对“反腐败体制机制不健全、重点领域监管缺失、‘以案促改’有差距”问题。

一是组织召开风腐同查座谈会。二是公职人员对照职责分工，梳理《岗位廉政风险点》，对标对表加以防范。三是对“三公经费”展开联合检查，对发现问题进行督促整改。四是召开“以案促改”警示教育大会并通报典型案件，观看警示教育片，用身边事教育身边人。

8.关于“群众身边不正之风和腐败问题时有发生”问题

（20）针对“集中整治整改工作不彻底、侵害群众利益问题依然存在”问题。

一是对“边整改边反复”的问题，督促相关行业部门及时整改，团纪委及时跟进开展监督检查。二是加大连队日常检查力度，组织相关人员开展专项培训。三是督促职能部门向团党委报告涉三资管理工作情况。

9.关于“持续推进干部作风建设不够有力，作风转变不严不实”问题

（21）针对“存在公务接待不规范问题、未建立‘行政事业单位出差台账、部分人员违规报销差旅费等落实中央八项规定精神不严格”问题。

一是修订完善《十二团公务接待管理办法》和《关于十二团进一步规范机关事业单位工作人员差旅费实施细则的补充规定》。二是强化公务接待费使用监督审核把关工作，确保公务接待费支出合法合规。三是各预算单位落实出差台账制度，强化差旅费报销的审核、监督，对违规报销行为，依法依规追回违规款项。

（22）针对“作风建设不严不实、印发个别《方案》，未结合团镇实际，照搬照抄师市文件；1个文件印发晚于师市9个月”问题 。

一是强化调查研究，制定《十二团塔南镇发文审核工作制度》，防止文件照搬照抄、重复率过高。二是对重要时间节点需要制发的文件及时提醒督促。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入”方面

10.关于“领导班子示范引领作用发挥不充分”问题

（23）针对“领导班子自身建设不足、审议个别议题有时议而不决，决而不行”问题。

一是按照“三重一大”事项规定，对上会相关事项进行明确要求，会前必须充分酝酿并由分管领导审核把关，确保上会议题质量，防止议而不决的情况发生。二是落实团镇党委重点工作督办机制，杜绝决而不行现象。

（24）针对“落实组织生活制度不到位”问题。

一是及时召开2024年度民主生活会，严格落实民主生活会前谈心谈话和广泛征求意见建议制度。二是督促班子成员到所在支部参加组织生活，每月对各党支部组织生活开展情况进行检查。

11.关于“基层党组织标准化建设不扎实”问题

（25）针对“大抓基层导向不鲜明，落实基层党组织建设措施不到位，党建引领作用发挥不充分”问题。

一是推动各级党组织管党治党政治责任、加强规范党内组织生活。二是树立大抓基层鲜明导向，不断提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。三是探索发展连队经济，引导职工群众依托现有资源探索多元增收路径，推动亿元连队建设。四是把“四议两公开”工作法作为基层治理“金钥匙”，不断推进连队重大事项决策规范化，充分保证职工群众的权利。

（26）针对“未研究连务监督委员会工作，未考核连务监督工作，未培训连务监督委员会成员，发现问题线索少”问题。

一是组织连务监督委员会主任开展业务培训。二是向团党委报告连务监督委员会履职情况。三是制定印发《十二团塔南镇连（居）务监督委员会工作职责及考评办法（试行）》。

（四）关于“落实巡视等各类监督检查发现问题整改不到位”方面

12.关于“党委落实巡视整改主体责任不到位”问题

（27）针对“未召开巡视整改专题民主生活会和领导班子其他成员未将抓巡视整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容”问题。

一是深化党委班子成员对巡视整改工作的思想认识，提高政治站位，践行政治忠诚。二是统筹推进整改落实，把“存量”和“增量”问题一个一个整改到位，将整改成效巩固下来、坚持下去。

13.关于“巡视整改日常监督不力”问题

（28）针对“纪委未对巡视整改情况进行监督检查；未对整改不到位的问题建立日常监督台账，未对牵头整改的部分负责人进行问责提醒”问题。

一是督导各部门建立整改台账，对整改不力的部门负责人进行追责问责。二是监督持续发力，对巡视整改工作开展阶段检查，明确整改标准和时限并对整改缓慢的科室下发工作提醒。三是制发《关于<十二团塔南镇党委关于第八届兵团党委第五轮巡视反馈意见的整改方案>的通知》，听取关于经营性债务化解进度汇报。

14.关于“巡视整改长效机制建设有差距”问题

（29）针对“未建立理论中心组学习制度和党内政治生活不严肃”问题。

一是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》开展学习。二是建立完善团党委理论中心组学习制度。三是对理论中心组学习每次学习方案报团镇党委主要领导审核。

（30）针对“未建立国有资产管理制度”问题。

制定印发《十二团财政资金审批及国有资产审批实施办法》，明确国有资产管理职责。

（31）针对“人居环境需改善等问题纸面整改”问题。

一是建成2个乡村振兴样板连队收，申报1个2025年“百连示范工程”项目。二是定期开展22个连队（村）人居环境整治提升工作，落实检查、通报和人居环境整治“红黑榜”曝光制度。

三、下一步整改工作安排

十二团塔南镇党委在集中整改期内已取得一定的整改成果，但离兵团党委巡视组的要求还有一定的差距，下一步我们将严格按照兵团党委巡视组的工作要求，持续巩固提升巡视整改成果，不断推进团镇各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0997-4913188；电子邮箱：871170321@qq.com。

                                        中共十二团塔南镇委员会

                                            2025年7月7日