第一师阿拉尔市残联2025年工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。师市残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，高质量完成《第一师阿拉尔市“十四五”残疾人保障和发展规划》各项目标任务，科学谋划“十五五”残疾人事业发展规划，聚焦完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人各项权益，大力营造扶残助残的良好社会氛围，推动师市残疾人事业实现高质量发展。

一、全面加强党的建设

（一）始终坚持党对残疾人事业的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强残联组织党的建设，把党的领导贯穿残疾人工作的各方面全过程。持续加强政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动残疾人事业全面发展、高质量发展提供政治保证。

（二）持续推进残联全面从严治党。落实全面从严治党政治责任、推动全面从严治党责任一贯到底。落实中央八项规定及其实施细则精神和兵团党委“十严禁”要求，持续纠治“四风”顽疾，坚持不懈推进作风建设。进一步巩固深化党纪学习教育成果，用好典型案例，开展警示教育，不断增强党员干部纪法意识。紧盯重点领域和关键岗位，充分运用监督执纪“第一种形态”。

（三）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“学听跟”专项宣传教育活动，切实加强对残疾人和残疾人工作者的政治引领，引导残联党员干部进一步统一思想和行动，围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，高质量完成“十四五”规划目标任务。

（四）持续推进问题整改。按照反馈意见，深入检视问题和不足，不折不扣抓好整改意见的落实，扎实做好“后半篇文章”。突出政治标准，坚持问题导向，立足工作实际，建立健全整改长效机制，促进师市残疾人事业全面发展。

二、强化残疾人民生兜底保障

（一）持续夯实残疾人脱贫攻坚成效。做好困难重度残疾人帮扶工作，深入摸排，准确掌握困难重度残疾人底数，配合相关部门将符合条件的残疾人纳入防止返贫致贫监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫。做好就业年龄段残疾人就业帮扶工作，实现城乡残疾人职业技能和实用技术培训不少于180人次、城乡新增残疾人就业不少于50人。继续开展金融助残服务项目。协助兵团残联做好6团乡村振兴定点帮扶工作，推动残疾人就业创业。

（二）切实强化残疾人兜底帮扶工作。切实兜住、兜准、兜好困难残疾人基本生活底线，配合民政等部门将符合条件的残疾人及时纳入低保、急难临时救助、委托照料等社会救助范围。加强与人社等部门的服务数据共享机制，协助做好残疾人参加城乡居民基本养老保险。继续实施好“阳光家园计划”项目，探索日间照料和居家托养服务工作。做好师市低保及特困残疾人家庭生活用水电暖补助发放工作。落实《兵团残疾人托养服务补助实施细则（试行）》，按照时间节点，做好已入住机构人员托养补助资金审核报送工作。

三、推动残疾人迈向高质量充分就业

（一）持续推进残疾人就业三年行动滚动实施。根据要求，落实《兵团促进残疾人就业三年行动方案（2025-2027）》。结合师市实际，落实残疾人就业保障金促进残疾人就业及基本民生保障政策，做好超比例安置残疾人就业用人单位奖励工作，调动用人单位安置残疾人就业积极性，提高残疾人就业水平。进一步规范残疾人按比例就业联网认证工作。

（二）推进一系列残疾人就业服务活动。加大就业援助工作力度，落实就业援助政策，会同有关部门开展就业援助月活动。为就业需求残疾人与用工需求的用人单位搭建平台，组织开展就业双向座谈会不少于2次，残疾人就业招聘会不少于3次，全力促进残疾人实现就业。做好2025年度高校残疾人毕业生等重点群体就业服务工作。

四、提升残疾人康复和残疾预防水平

（一）推动残疾人康复服务提质增效。推进实施残疾人精准康复服务行动，按照中国残联修改印发的《残疾人基本康复服务目录》，保持残疾人基本康复服务覆盖率稳定在95%以上。深入实施残疾儿童康复救助，确保符合条件的残疾儿童“应救尽救”，按照《0-6岁残疾儿童基本康复服务规范》，提升残疾儿童康复服务质量。深化“启明行动”，积极推广“幼儿心肺健康校园行”心筛项目，实现先心病、听力及视力障碍筛查“三网合一”，扩大救助范围。持续推进残疾人辅助器具适配补贴政策，保持残疾人基本辅助器具适配率稳定在95%以上。

（二）提升残疾人康复服务能力。重视和促进师市康复机构业务建设，提升康复机构的专业服务能力、创新发展能力和科学管理水平。按要求选派人员参加兵团残疾人康复专业技术规范化培训，推广残疾儿童肢体矫治、脑瘫、孤独症等领域实用新技术，提升康复专业技术人员规范化服务水平。进一步提高残疾人自助互助康复单位服务水平，完善康复服务设施，充分发挥残疾人在康复服务中的能动作用。加强残疾人社区康复服务，配合有关部门推进精康融合行动。

（三）加大残疾预防力度。加强与卫健等部门联系，推动落实《兵团残疾预防行动计划（2021—2025年）》各项任务，做好行动计划终期评估。组织开展残疾预防日、爱耳日、孤独症日等宣传教育活动，加强残疾预防和残疾人康复知识宣传。

（四）配合相关部门推进残疾人医疗保障。推动相关部门做好低收入残疾人基本医疗保障，做好残疾人基本医疗保险参保情况核查，确保低收入残疾人全部参加基本医疗保险。持续推进残疾人家庭医生签约服务，有效提升残疾人基本医疗和公共卫生服务水平。

五、健全特殊教育保障体制

（一）扎实推动残疾人特殊教育体系建设。推动落实兵团特殊教育普惠发展保障措施，配合教育部门落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》关于新建特教学校、普通学校增设资源教室和特教班、职业学校和特殊教育融合办学等工作，配合教育部门制定“十五五”特殊教育相关政策。保障残疾儿童少年义务教育质量，确保适龄残疾儿童入学率达到97%以上。开展辅助器具进特教学校行动。配合教育部门，积极开展学前融合教育，加快推进残疾人职业教育，完善高等特殊教育保障政策。配合兵团残联做好彩票公益金助学项目。

六、丰富残疾人文化体育生活

（一）推动残疾人精神文明建设。以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力弘扬中华优秀文化，构筑起各民族共有的精神家园。以春节、元宵、端午、全国助残日和“残疾人文化周”等时间节点，组织开展文化进社区、进残疾人家庭“五个一”等残疾人群众性文化活动，丰富残疾人精神文化生活，坚定残疾人跟党走的决心。借助图书馆、农家书屋、基层新时代文明实践中心（残健文化站）等平台，通过“书香中国·阅读有我”活动，根据不同残疾人的阅读能力，开展有针对性的学习读书活动，使残疾人在理想信念、价值理念、道德观念上紧跟时代步伐。选拔优秀残疾人文艺工作者、优秀节目参加首届兵团残疾人艺术节活动。强化残疾人残健融合文化设施设备的管理与高效利用。

（二）促进竞技体育与群众体育协同共进。开展优秀残疾人青年运动员选拔工作，提高残疾人对竞技体育以及各类残运会的认识，助力师市残疾人青年运动员备战全国残运会及特奥会集训工作。积极搭建残疾人体育交流平台，激发广大残疾人参与体育活动的热情，促进残疾人全面发展和社会融合。积极组织开展残疾人群众性体育活动，丰富残疾人群众性体育内容和形式。推动残疾人群众性体育进社区、进家庭，普及开展适合残疾人身心健康的体育健身项目，促进残疾人群众性体育高质量发展。

（三）营造自强与助残良好社会风尚。认真做好兵团自强模范和兵团残联系统先进工作者表彰评选推荐工作，表彰一批事迹突出感人，社会影响广泛的先进典型。围绕年度重点工作和重大活动、重要节点，开展形式多样的主题宣传活动，加强正面宣传和舆论引导。开展第35次全国助残日活动，全面落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理。

七、保障残疾人合法权益

（一）深化残疾人法治宣传建设。利用每年的“普法宣传周”“12.4”国家宪法日等时机，深入宣传贯彻落实与残疾人紧密相关的“两法四条例”。提高残疾人工作者的法治素养，依法发展残疾人事业，增强残联系统干部依法行政意识。强化残疾人法律服务和司法保护，进一步加强残疾人权益保障典型案例的宣传。推进落实《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023—2025年）》，开展多种形式普法活动。

（二）持续推进无障碍环境建设。贯彻落实无障碍环境建设法，配合开展无障碍督导员培训，发挥无障碍督导员作用，提高无障碍督导水平。高质量完成100户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务，确保工作程序规范，改造质量安全可靠，资金使用合规有效。持续开展残疾人免费停车牌业务办理，解决残疾人驾驶机动车停车难的问题。

（三）加强残疾人权益保障。依托兵团“96359”政务服务便民热线，及时、妥善处理残疾人维权信访案件，把残疾人困难问题解决在当地、矛盾纠纷化解在基层，常态化做好领导干部接访、定期约访，构建基层信访治理新格局。加强宣传教育，提升社会对残疾人权益保障的重视度，营造理解、关爱残疾人的良好氛围，全方位加强残疾人权益保障。将持有精神类《残疾人证》人员信息提供给相关部门，配合做好严重精神障碍患者帮扶救助工作。

八、夯实残疾人事业发展基础

（一）促进残疾人事业区域协调发展。持续落实会议精神，积极与浙江省残联、台州市残联沟通交流，加强托养、康复业务人才和残疾人就业创业、自立自强典型培训，分批分期组织专（兼）职委员等业务人员培训，与台州市残联互派人员学习交流，深层次体会浙江发达地区的工作理念和思路，汲取先进经验、拓宽视野，积极推动师市残疾人事业高质量发展。加强与地区残联就残疾人康复托养、就业教育、文化体育等方面深入交流，组织残疾人积极参加活动，推进兵地残疾人事业协调健康发展。

（二）强化残疾人事业支撑保障。持续加强预算绩效和预算执行管理，加快资金执行进度，提高财政资源配置效率和使用效益。加强对康复、托养等残疾人服务设施建设、运营管理的指导，鼓励和引导社会力量参与残疾人服务设施运营，推动已建残疾人服务设施及时有效运营。

（三）防范化解残疾人工作领域风险挑战。牢固树立安全发展理念，进一步增强安全意识，履行安全责任，提升防控能力。加强残联系统和残疾人服务机构安全管理，落实对本地区残疾人服务机构监管责任，精准开展检查督促，聚焦用水、用电、用火、用气等重点环节，持续整治公共安全和安全生产事故隐患。做好因病因灾等困难残疾人的保障和帮扶。强化各级残联政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全等重大风险日常防范措施，守牢安全底线，保障残疾人事业持续健康安全发展。

九、持续深化残联改革

（一）密切联系、深入了解服务残疾人。常态化开展残疾人基本情况走访摸排工作，围绕“惠残政策普遍知晓，残疾人状况详实掌握”目标，深入基层了解服务残疾人。落实《关于进一步做好困难重度残疾人帮扶工作的通知》。落实整治形式主义为基层减负要求，把残疾人工作纳入基层组织履行职责事项清单。提升连队（社区）残协规范化建设水平和服务能力。开展持证残疾人基本状况调查和残疾人家庭收入状况调查。

（二）继续扎实办好残疾人服务“一件事”。依托全国残联信息化服务平台，优化涉残服务事项办事流程。加强残疾人证核发管理，推动残疾人证办理线上线下并行，增强基层工作人员特别是窗口工作人员“帮办”“代办”能力，继续为行动不便重度残疾人“上门评残”。

（三）加强残疾人工作者和残疾人人才队伍建设。加强残联系统组织建设管理，提高残联组织的凝聚力、战斗力。建立健全团镇、乡残联主席团委员流动变化及时报备、适时调整更换制度，增强残联主席团委员身份认同和责任意识。开展残联干部业务培训，提高干部素质和能力。做好专职委员、专门协会骨干的教育培训工作。

（四）推动专门协会规范活跃、可持续发展。落实《村（社区）残疾人协会工作规范》《关于印发〈第一师阿拉尔市连队（社区、村）成立残疾人小组工作实施方案〉的通知》，按照“四有”推进连队（社区）协会规范化标准化建设，努力发挥残协作用，提升基层服务能力。持续落实《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，更好发挥联系服务本类别残疾人的桥梁纽带作用。