2022年，国家税务总局阿拉尔税务局（以下简称“阿拉尔税务局”）坚持把依法治税作为税收工作的生命线，牢固树立依法治税理念，健全组织保障，规范执法程序，优化纳税服务，强化监督制约，有条不紊推进税收法治建设工作，切实维护纳税人、缴费人合法权益，有效防范税收执法风险。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

阿拉尔税务局通过党委会、局务会、支部大会、周五政治业务专题学习研讨13次，组织全体干部深入学习领会二十大报告、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，全面精准把握习近平法治思想的核心要义，切实贯彻落实到税收工作全过程、各方面。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入，巩固拓展退税减税成效。坚持依法依规组织收入，守牢不收“过头税费”底线。密切关注经济发展态势和新出台的缓税、留抵退税等政策，研判相关政策对税收收入的影响。定期召开组织收入会议，逐旬、逐月研判税收收入走势，提高组织收入的前瞻性和主动性。圆满完成全年税费收入计划，为师市现代化建设提供了坚强财力保障。

（二）深入推进“放管服”改革。严格按照税务行政许可事项目录开展行政审批工作，及时更新目录内容，对已取消的税务行政审批事项不存在应放未放、放而未管、服务不到位等情况。2022年，共办结行政审批事项649户次，均无逾期办理的情况。全面落实证明事项告知承诺制。2022年，适用告知承诺办理税务证明事项业务共计3928件，大大缩短了业务办理时间，切实减轻了纳税人、缴费人的负担。

（三）持续优化税收营商环境。严格落实首问负责、一次告知、一窗受理等制度，通过“视频连线+远程操控”让纳税人、缴费人少跑冤枉路，努力实现“一次不用跑”。设置“不满意，请找我”专岗，确保事事有着落、件件有回应。推动兵地税务部门融合发展，加强与阿克苏地区税务局的交流，统筹协调力量，提升服务质效。2022年兵地融合窗口共办理涉税业务5347笔，通过“线上融合、远程帮办”协助办理业务663笔。2022年在师市行政审批中心第四届劳动竞赛中税务窗口获一等奖。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 
    优化税务执法方式，持续推行行政执法“三项制度”，及时调整重大执法决定法制审核标准。规范税务规范性文件制定和管理工作，及时对税务规范性文件定期进行清理，形成文件清理长效机制，确保各项规范性文件与现行法律、行政法规规定以及党中央、国务院、自治区各类政策文件、重大方针决策和重要部署保持一致，营造良好的税收法治环境。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全依法决策机制，凡重大问题、重大事项均按规定程序由集体研究决定，保障依法科学民主决策。加强税收执法行为合法性审查，认真落实法律顾问制度和公职律师制度，规范法律顾问聘请、使用、管理、考核等工作，重大决策事项均进行法律咨询。严格决策责任追究，对党委及班子成员执行民主集中制、落实“三重一大”议事程序和工作规则情况进行监督。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）严格公正执法，落实“首违不罚”事项清单专项工作。坚持“柔而有温、规而有度、严而有力”的执法工作导向，规范运用税务行政处罚裁量权。持续落实第一、第二批“首违不罚”事项清单专项工作。2022年，我局实施税务行政处罚共计1768户次，均在处罚裁量基准范围内完成，其中适用“首违不罚”898户次。

（二）加强建立与其他部门的协作互助机制。完善税费共治保障制度，推动信息共享和司法协同等税收共治机制化、常态化工作，积极推进“税务+法院”税费征缴协作机制，打造深化征管改革精诚共治新格局。

（三）规范税收行政执法程序和执法方式。按照新的重大税务行政处罚案件审理标准及相关审理文书开展重大税务案件审理工作，2022年，共审结重大税务案件7起，均保证案件审理结果公平、公正。稳步开展公职律师涉税争议咨询调解中心工作，完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，进一步保障纳税人、缴费人合法权益。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，加强办税服务厅管理，开展办税服务厅突发事件应急演练，持续修改完善办税服务厅应急预案，积极推行“非接触式”办税，确保7×24小时提供容缺办、远程办、接力办等多种服务，确保咨询辅导不断线、业务办理不打烊。建立第三方涉税服务中介违规收费举报机制，坚决整治第三方涉税服务乱收费行为。完善社会监督和舆论监督机制，公开举报电话，畅通举报监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。2022年阿拉尔税务局无涉税舆情事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强行政复议和诉讼工作。成立行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组，落实好第一责任人出庭应诉要求，增强税务人员法治意识，依法及时解决征纳纠纷。2022年未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

（二）加强纠纷预防机制建设。建立涉税纠纷预警机制，落实好12366纳税服务投诉和举报工作，促进投诉管理规范化，建立纳税人以及第三方对税收工作质量定期评价反馈制度。2022年，累计处理纳税服务投诉4件，处理纳税人举报63件,未发生群众上访、非正常上访事件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）落实纠错问责机制和行政执法责任制。开展税收执法考核、税收执法过错责任追究、税收执法质量评价等工作，加大问责力度，坚持有错必纠、有责必问。2022年，共计开展执法责任追究10人次，其中批评教育2人次，书面检查8人次。持续强化“两权”监督，定期召开“一案双查”联席会议。2022年，对3个案件开展“一案双查”可行性分析，并对1个案件开展专案执法督察，未发现税务人员违纪问题。

（二）全面主动落实政务公开。通过执法公示平台公示税务行政执法信息，使行政行为更加透明、公开，保障纳税人的知情权和参与权。落实主动公开基本目录、基层政务公开标准目录制度，通过门户网站、微信公众号等渠道主动公开各类政务信息。加强公开平台建设，不断升级门户网站，规范栏目设置和内容发布。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

持续拓宽网上办税渠道，加快推进纳税服务向移动端延伸，实现“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的复合型、系统化办税体系，不断推进税收便利化，提升纳税人获得感和满意度。稳步推进发票电子化改革，大幅降低制度性交易成本。稳妥建立健全外部门政务数据共享协调机制，加强政务信息系统优化整合。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）落实第一责任人责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，谋划落实好法治政府建设各项任务，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，统筹推进阿拉尔税务局法治建设工作。加强全面依法行政领导小组建设，建立依法行政工作领导小组常态化工作机制。

（二）提升税务机关领导干部法治理念。制定实施领导干部年度学法计划，开展日常法治培训12期，参训885人次，干部年均学法时间累计达到60小时以上。集中开展退税减税政策专题培训累计13期，累计培训干部960人次。

今后，阿拉尔税务局将全面贯彻党的二十大精神，着力推进法治税务建设，不断创新行政执法方式，探索深化社会协同治税机制，持续提高法治化、规范化水平，努力在新征程上推动税收现代化建设取得新的成就。