2024年，国家税务总局阿拉尔税务局（以下简称“阿拉尔税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作。现将阿拉尔税务局2024年度法治政府建设情况汇报如下：

      一、深入学习贯彻习近平法治思想

      始终坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，自觉抓实抓牢习近平法治思想宣传，引导党员干部自觉利用“学习强国”“学习兴税”等教育平台，加强习近平法治思想学习。专题学习党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和法治建设的重要指示批示精神22余次，组织全体干部结合税收工作实际广泛开展学习研讨，全面精准把握习近平法治思想的核心要义，用习近平法治思想指导法治税务建设的全过程、各方面。

      二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

    （一）聚焦主责主业，依法依规征税收费。落实责任共担机制和良性组织收入工作机制，坚决防止税费优惠政策落实不到位、征收“过头税费”等行为，实现收入量增质优，为高质量发展提供坚实财力保障。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行税务部门职责，深化依法治税、以数治税、从严治税，聚焦精准高效落实结构性减税降费政策。

     （二）实施社保费和非税收入征缴服务前置，形成齐抓共管格局。师团两级形成“政府主导、部门协同、共治共促”的工作格局，实现社保费业务“一厅联办”、疑难问题“联动解答”，推进社保费  争议处置实体化运作。2名社保非税科干部入驻办税大厅，实现非税收入双岗核验实体化运作，缩短缴费人申报非税收入的时限。社保费申报率达99.5％，辅导缴费单位补申报社会保险费27.4万元，有效降低群众维权成本，维护群众切身利益。

      三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

      落实落细行政执法“三项制度”“双随机、一公开”机制，及时调整重大执法决定法制审核标准。规范税务规范性文件制定和管理工作，及时对税务规范性文件定期进行清理，形成文件清理长效机制，确保各项规范性文件与现行法律、行政法规规定以及党中央、国务院、自治区各类政策文件、重大方针决策和重要部署保持一致，营造良好的税收法治环境。2024年未发布税务规范性文件。

      四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

      稳步依法推进重大决策、重大人事任免、重大项目安排、大额资金使用等集体决策制度的贯彻落实，落实党委工作规则及党委议事内容目录清单，确定集体决策的议事规则，切实做到不事先充分酝酿不决策，不经过集体研究不决策。严格决策责任追究，对党委及班子成员执行民主集中制、落实“三重一大”议事程序和工作规则进行监督。

      五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

     （一）严格公正执法，落实“首违不罚”事项清单专项工作。持续落实第一、第二批“首违不罚”事项清单专项工作。2024年，阿拉尔税务局实施税务行政处罚1374户次，不予行政处罚616户次，均在处罚裁量基准范围内完成，其中适用“首违不罚”614户次。

     （二）推行柔性执法，促进征纳双方关系更加和谐。持续落实“说理式执法”工作，准确把握“说理式执法”的说理目的、说理方式等内容，向纳税人缴费人讲透法理、事理和情理，结合其违法行为的性质、情节等因素摆事实、讲道理。帮助纳税人缴费人正确理解相关法律规定、正确认识自身违法行为，并加以纠正。有效运用“说理式执法”方式，审结重大税务案件6件，做到宽严相济、法理相融。

      六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

      健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，开展突发事件应急演练，提供容缺办、远程办、接力办等多种服务，确保咨询辅导不断线、业务办理不打烊。完善社会监督和舆论监督机制，公开举报电话，畅通举报监督渠道。2024年未发生涉税舆情事件。

      七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

     （一）加强行政复议和诉讼工作。落实好第一责任人出庭应诉要求，增强税务人员法治意识，依法及时解决征纳纠纷。成立行政复议委员会和税务行政应诉工作领导小组，2024年未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

     （二）加强纠纷预防机制建设。建立涉税纠纷预警机制，落实好12366纳税服务投诉和举报工作，畅通纳税人投诉渠道，建立纳税人及第三方对税收工作质量定期评价反馈制度。2024年，累计处理纳税服务投诉8件，政务热线投诉77件，处理纳税人举报6件，未发生群众上访、非正常上访事件。

      八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

     （一）落实纠错问责机制和行政执法责任制。2024年，共计执法责任追究9人次，容错纠错5人次。全力打造“塔河清风”廉洁文化品牌，组织开展警示教育32次，筑牢法治防线。2024年，对4个案件开展“一案双查”可行性分析，并对2个案件开展专案执法督察，暂未发现税务人员违纪问题。

      （二）全面主动落实政务公开。通过执法公示平台公示税务行政执法信息，保障纳税人的知情权和参与权。落实主动公开基本目录、基层政务公开标准目录制度，通过门户网站、微信公众号等渠道主动公开各类政务信息。

      九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

      持续拓宽网上办税渠道，加快推进纳税服务向移动端延伸，实现以“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的复合型、系统化的办税体系，不断推进税收便利化，提升纳税人获得感和满意度。稳妥建立健全外部门政务数据共享协调机制，加强政务信息系统优化整合。

      十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

     （一）落实第一责任人责任。坚定不移落实法治建设第一责任人职责，成立以党委书记、局长为组长的法治税务建设领导小组，定期召开会议研究部署相关工作，确保法治建设与税收业务同部署、同推进、同考核。建立“书记领学+集体研学+个人自学”机制，提升干部法治思维和依法行政能力。2024年，通过党委会、党委理论学习中心组、局务会、支部大会、政治业务专题学习研讨16次，进一步夯实了全局干部依法治税的思想基础。

     （二）提升税务机关领导干部法治理念。制定实施领导干部年度学法计划，搭建“青年税务讲堂”平台，开展日常法治培训15期，参训896人次，干部年均学法时间累计达到60小时以上。开展税费优惠政策专题培训累计13期，累计培训干部897人次。

      十一、法治政府建设工作中存在的问题及下一步工作计划

     （一）存在的问题。一年来，在法治政府建设工作上虽然取得一定成绩，但与全面建设法治政府的目标还有差距，主要表现在：一是执法队伍专业素质和执法工作质量还需要进一步提高。虽然党员干部普遍接受了一定的法治教育，但在实际工作中，仍有个别干部缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力；二是行政执法规范化水平有待提高。部分干部仍存在重实体轻程序、文书制作不够规范等问题。

     （二）下一步工作计划。一是持续强化法治思维。持续学深学透习近平法治思想，发挥领导干部“头雁效应”，强化依法行政意识、依法决策意识，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门负责、全员参与的法治建设工作格局；二是加强普法宣传工作。聚焦纳税人缴费人法律需求，优选普法主题、丰富普法方式，提升普法效果，总结普法经验，打造普法精品，构建普法新格局。