第一师阿拉尔市文化体育广电和旅游局

2022年，在师市党委的正确领导下，上级部门精心指导下，师市文体广旅局积极落实防疫复产双重主体责任，克服新冠疫情影响，有序部署各项工作，坚持稳中求胜、守正创新，在文化旅游融合、公共文化服务、体育名城建设、文物保护修缮、广电行业发展等方面做了大量工作，取得了一定的成效。现将具体工作总结如下：

一、公共文化服务效能取得新成效

以“文化润疆”为遵循统筹推进师市公共文化服务一体化建设，实施文化惠民工程，不断丰富群众文化活动，推动文艺创作生产繁荣发展。

（一）完善现代公共文化服务体系。一是持续巩固第四批国家公共文化服务体系示范区创建成果。统筹推进师团连三级文化活动中心、图书室提质增效，实行师团连三级总分馆制度，实现公共图书馆、文化馆、体育馆、三五九旅屯垦纪念馆等累计到馆人数50万人次；二是军垦文化名城建设投入不断加大。完成三五九旅屯垦纪念馆展陈提升等改造项目；新建阿拉尔机场、火车站2所城市书房；完成屯垦博物馆建设项目可研和选址等前期工作；三是重点抓好传承红色基因工程。开展“巾帼力量·红心向党”、“5.18”国际博物馆日、“踏先辈足迹，寻铁军魂”毅行等红色主题展20场次，组织红色主题征集、宣讲97场次；培养银发讲解员和小小讲解员队伍开展宣讲活动38场次，开展日常红色讲解1504次。三五九旅屯垦纪念馆获评”全国文物工作先进集体”、自治区社会科学普及“十佳集体”先进单位。

（二）加强城乡公共文化服务标准化建设。2022年，向师市文化馆、图书馆和17个团镇综合文化活动中心划拨免费开放资金共计440万元，向255个连队投入公共文化服务体育建设专项资金306万元，保障各级公共文化服务场馆向社会各界群众免费开放，确保每天免费开放时间不低于5-6个小时。重点统筹实施了三团综合文化活动中心改造工程。

（三）深入实施文化惠民工程。常态化开展“送文化下基层”文化惠民演出活动66场次，惠及群众2万人次；开展 “书香阿拉尔”全民阅读系列活动、送图书下基层活动131场次，服务人次1.5万人次，公布优秀读者17人、优秀读者家庭5户；开展“你选书我买单”、亲子阅读、周末影院等活动；开展“文化超市”群文公益培训品牌活动260场次，内容涉及音乐、舞蹈、美术等多门类，普及人数8000余人次。举办十六团塔河源荷花文化旅游节、绿园镇“七彩·疆南”旅游节等文旅节庆活动7场次。借助浙江援疆平台，加强兵地文化交流互动，开展“屯垦文化走进台州”、山海·胡杨“台阿一家亲”等文化走亲、互动互访、交流学习活动6场次。

（四）实施精品文艺作品创作工程。开展歌舞、戏剧等基层歌舞艺术培训10场次，培养文艺人才600余人次。打造优秀文艺作品20余个，其中原创文艺作品10个。

二、促进文旅产业发展迈出新步伐

2022年师市旅游经济运行总体平稳，保持较好的发展势头，全年游客接待量突破350万人次、旅游收入16.5亿元。

（一）加强文旅品牌建设。围绕“五湖四河”，挖掘塔里木河百里画廊的文化内涵和自然特质，聚焦全域游、四季游，红色游。一是做精做强塔克拉玛干·三五九旅文化旅游区国家5A级旅游景区。投资1.2亿元，建设塔克拉玛干景区游客服务中心、沙漠游乐设施等；投资1300万元，提升上海知青林文化景观；投资300万元，升级《三五九旅是模范》红色演绎区演出设备，为文旅部5A景区复核做好基础工作。二是全面开展塔河源度假区基础设施建设。投资1.93亿元，启动塔河之眼观光塔、塔河源游客服务中心、塔河馆、胡杨文化馆等基础设施建设。三是推动绿园镇“七彩·疆南”3A级景区创建工作。投资3亿元，建设“七彩疆南”文旅一条街，乡情馆、游客服务中心等基础设施，并申报国家3A级旅游景区。四是开展睡胡杨谷4A级景区创建工作。投资560万元，在3A景区的基础上，查漏补缺，新建旅游厕所，完善游客服务中心和标识牌等功能，做好创建国家4A级旅游景区工作。五是开展全域旅游示范区创建工作。完善旅游标识系统，建设2个旅游景观节点，做好阿拉尔市全域旅游示范区迎检各项准备。

（二）落实旅游纾困政策。落实《促进兵团服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，兑现2021年品牌创建、组团旅行社和文化旅游节庆赛事活动奖补资金1403万元。为旅行社暂退质保金66万元。评选“台州万人游阿拉尔”优秀服务企业30家，发放奖补资金6.7万元，师市领导挂钩5家旅游“四上企业”，每月调研企业1次以上，为企业纾困解难。

（三）开展乡村旅游工作。拟定《师市促进文化旅游业高质量发展实施方案》，以发展乡村旅游为重点，发展十一团花桥镇、十六团新开岭镇等5大乡村旅游名镇，十一团花桥镇荣获2022年国家乡村旅游重点镇。培育十团云燕农庄、九团盐湖小灶等发展休闲旅游。

（四）兵地融合旅游谱新篇。与阿克苏地区签订《兵地文旅融合交流合作协议》，共同制定《旅游援疆“引客入阿”奖励办法》，共同打造沙漠自驾游、红色军垦游等4条旅游线路，共同开展“我爱浙疆”——“引客入阿”、“台州万人游阿拉尔”旅游活动，共同接待旅游专列、包机13批次，游客5200人次。

（五）积极打造师市文旅IP。一是打造特色文旅IP活动。深度挖掘师市红色资源、景区特色、农产品特质，开展各类IP创意策划活动，举办文旅文创产品开发设计大赛。二是抓好文旅宣传工作。办好文旅阿拉尔、三五九屯垦纪念馆、阿拉尔文化馆3个微信公众号，全年发布微信200期以上，开通“文旅阿拉尔”短视频，已累积粉丝4万余人，观看量487万人次。

三、推动全民身健身发展呈现新气象

以建设体育名城为契机，聚焦师市体育基建薄弱和人才稀缺短板，围绕强基础、树品牌，育人才核心工作取得新成效，呈现新气象。

（一）加强体育基础设施建设。投资2000万元，新建全民健身中心1座、十一人制足球场2个、乒乓球馆1个、配发健身器材100套，逐步补齐体育基础设施短板。

（二）深入举办“全民健身”赛事活动。年度举办群众性体育活动33场次，参赛运动员3000人次，带动观众10万人次；承办2022年兵团U12、U13青少年足球赛，组队参加兵团第十七届青少年运动会，取得优异成绩。

（三）持续开展体育技能普及。2022年共举办2期体育公益培训班，面向师市中小学生免费开设篮球、乒乓球、羽毛球、跆拳道、健美操等体育项目培训课程，累计培训1000余人次。

四、广电行业监管得到新提升

顺利保障党的二十大广电安全播出，实现广电全年安全播出零事故；持续推进师市有线电视网络改革，基本实现师市广电全网整合；完成师市辖区广播电视发射塔维护验收，完成师市地面数字电视700兆赫频率迁移；拨付补助资金348万，保障西新工程和中央无线覆盖数字电视正常运转；投入资金301万整修各团镇广播设施，提升广电服务效能；开展非法卫星接收设施整治，收缴非法卫星接收设施266套。

五、文化遗产保护传承跃上新台阶

深化文物保护管理工程，大力推进非遗传承项目，盘活文物资源，初步实现“让文物活起来”。

（一）文物方面。一是加强文物基础设施建设。2022年文旅系统共投资700余万元实施五团玉尔滚军垦旧址安防工程，十团、十三团老俱乐部旧址修缮等4个文物类项目，统筹推进十一团昆岗文化园项目建设；二是规范文物征集保护管理。征集各类文物200余件（套），录入馆藏文物基础信息数据和文物身份标识2900余件。推动四团托木尔峰酒厂、五团老龙口等9处申报兵团级文保单位；三是强化文物执法监督。定期开展文物执法监督工作，落实行业管理主体责任，打击文物人为破坏行为，重点督促落实5团老龙口文保单位违法施工整改复原案件。

（二）非遗方面。一是弘扬非遗传承文化。承办兵团2022年“连接现代生活 绽放迷人光彩”文化和自然遗产日兵主场活动，参加“新疆是个好地方”省级非遗展览活动，展示一师非遗文化魅力；二是强化非遗传承保护。将师市民间的都塔尔演奏、塔河民间刺绣、传统剪纸等9项传统项目推荐评选为师市非物质文化遗产代表性项目。申报民间手绘纹样、托木尔峰酿酒技艺、塔河美食“馕坑四宝”3个非遗项目传承人荣获兵团级非遗传承人；三是推进非遗人才培育。邀新疆葫芦雕刻艺术非遗传承人赴师市举办非遗项目葫芦画培训班并举办成果展。

六、党建活动创新开展实现新作为

严格落实师市党建要点核心，以“党旗映天山”主题，创新开展“文旅系统开讲啦！”特色党建活动，带动文旅系统党建工作高效开展。

（一）加强政治学习教育引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、二十大精神及党史学习教育为主要内容，强化党员干部理想信念，全年共开展专题学习活动12场次。

（二）从严落实“三会一课”制度。党总支书记带头讲党课，联系党员思想和工作实际，突出党史学习教育，突出党性锻炼，突出思想交流，不断提高党课质量。以“党旗映天山”主题党日活动为引领，特色开展“文旅系统开讲啦！”主题活动12次、专题党课6次，召开党支部组织组织生活会4场次。培养了干部提笔能写、上台能说的过硬本领，实现党组文旅练兵的目的，进一步增强了党员干部的党性意识，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

（三）加大党员发展与培养。对6名入党申请人，5名入党积极分子，定期进行谈话，定期进行党的基础知识、基本理论的教育，引导其从思想上靠近党组织，加入党组织。

（四）大力加强党员干部作风建设。为加强党风廉政建设，党支部书记与党员干部开展廉政谈话50人次，开展警示教育活动3场次，涉及党员干部100余人次，教育党员干部践行廉洁自律，以求真务实的作风推进各项工作，营造风正、气顺、劲足的良好工作氛围。

七、强化队伍建设展示新风貌

（一）深入实施人才振兴工程。一是组织师市文旅干部、业务骨干、企业管理者等80人，分2期赴浙江参加旅游高质量发展人才和文化骨干人才培训班；二是举办师市农家乐人才培训班，培训150余人；组织推荐师市文化能人参加兵团第五届基层文化能人大赛，11人荣获“兵团基层文化能人”称号。

（二）全面推进落实“创城”各项任务。完成《文旅局2022年创城工作方案》，全力做好创城百日攻坚工作，不断强弱项、补短板，累计参加创城协调会议6次，撰写各类创城总结汇报11份，对创城点位、电子档案等工作进行改进，局创城工作质量逐步提升。

（三）狠抓疫情防控安全生产双落实。指导师市文旅行业企事业经营单位制定完善的疫情防控方案和应急预案，落实“限量、预约、错峰”等疫情防控措施。定期对文旅行业84家单位开展疫情防控、安全生产专项督导检查，督促落实疫情防控和安全生产各项措施。共督查企事业单位480家次，通报10家次。落实本系统142名干部职工疫情防控管理。

八、目前存在的困难

一是文旅工作与防疫有待进一步统筹。受疫情影响，文旅行业基础设施建设项目进度较慢，旅游人数和收入，文化交流、文化惠民等活动受限严重，达到年初目标任务有困难；二是文旅“金名片”有待进一步擦亮。5A景区、塔河源、睡胡杨谷等文旅金名片打造尚显薄弱，在串“珠”成“链”方面需进一步加强。三是文旅龙头企业核心作用发挥有待进一步提升。文旅产业结构偏向“低小散”，需加快推动文旅产业形成以龙头企业为核心，上下游产业链集聚发展的协同发展的新模式。

九、下一步工作计划

按照“规划、布点、串线、提升、建园”、“一团一品（景）、一河两岸、七街八馆、百里画廊”总体要求和思路，坚持事业产业并重，推进文旅各项工作高质量发展。

（一）弘扬红色文化建设工程。深入挖掘师市三五九旅红色文化资源，打好红色文化特色牌，大力开展本土题材精品文艺文化作品创作。     

（二）A级旅游景区品质提升工程。以塔克拉玛干·三五九旅文化旅游区5A级景区提升为带动，加快塔河源、印象蓝泊湾、睡胡杨谷、祥龙湖、绿园镇“七彩·疆南”等景区提升和创建；打造“阿拉尔之春”“阿拉尔之冬”等四季特色旅游活动；深入开展全域旅游示范区创建，强化旅游基础设施建设，深入推进兵地文旅共建，打造精品旅游线路3条以上；大力实施“引客入阿”工程，开展“台州万人游”、“兵团人游兵团”等活动；强化文旅招商引资，积极培育发展沙疗康养、低空飞行、沙漠探险等文旅新业态，推动星级酒店、农家乐、民宿建设，提升师市文旅服务水平。

（三）阿拉尔体育名城打造工程。以南疆青少年足球训练基地建设为带动，强化师市体育公园、专业运动场所等体育基础设施建设；以环塔汽车拉力赛、青少年足球赛为引领，大力开展群众体育运动。

（四）文物保护开发工程。落实总书记“让文物说话”的指示精神，积极争取资金，加大文物保护和开发利用力度，让师市红色革命文化遗迹和文物活起来，火起来。

（五）广播电视行业发展式程。加大师市广播电视监管和建设力度，进一步扩大广播电视舆论思想力。

（六）西域花开文化旅游节品牌工程。按照文化+旅游+体育+乡村振兴模式，每年定期召开旅发大会，推动文旅行业发展，举办“中国·阿拉尔西域花开文化旅游节”。

第一师阿拉尔市文化体育广电和旅游局

                                                                                                                                                                  2022年11月28日