农业经济发展不及预期 

—— 2024年1-3月第一师阿拉尔市农业生产简析

师市认真贯彻落实国家、自治区、兵团农村工作会议精神，全力抓好春季农业生产，确保师域内“菜篮子”“肉盘子”供应充足。1-3月，师市农业经济运行平稳，总体发展不及预期。

一、基本情况

1-3月，师市农林牧渔及服务业完成总产值12.07亿元，同比增长3.8%（按可比价计算，下同），其中：种植业完成2.15亿元，增长10.6％；林业完成1.78亿元，下降18.5％；畜牧业完成5.06亿元，增长4.4％；渔业完成0.18亿元，增长23.5％；农林牧渔服务业完成2.9亿元，增长8.0％。

二、生产特点

（一）蔬菜生产稳步提高，面积产量实现“双增”。1-3月师市蔬菜种植0.81万亩、增长9.3%，收获产量2.41万吨、增长9.0%，其中叶菜类和茄果类蔬菜面积占54.7%、产量占52.7%。蔬菜产值1.75亿元，增长14.1%，拉动农业增长1.9个百分点，占农业产值比重14.5%，较上年增长7.5个百分点。分团镇看：十团、十二团、十三团、十六团、七团蔬菜产量合计1.74万吨，实现产值1.3亿元，占蔬菜产值比重74.3%，拉动蔬菜产值增长9.4个百分点。

（二）畜牧养殖略有增长，畜禽产品“二增四降”。1-3月师市主要牲畜牛羊猪出栏21.74万头、增长1.4％，其中：牛出栏1.12万头、增长27.3％，羊出栏11.54万只、增长19.3％，猪出栏9.08万头、下降16.6％；家禽出栏16.42万只、下降49.1％。主要畜禽产品牛奶产量2.64万吨、下降3.4%，鸡蛋产量885吨、下降16.5%（主要畜禽出栏和产品产量附件所示）。影响畜牧业产值增速不高的主要因素是生猪出栏和牛奶产量下降，分团镇看：猪牛羊出栏万头以上的是十四团、八团、三团、九团、七团、十团、五团、十二团、十一团、十六团、一团、四团，其中由于猪出栏下降影响畜牧业增速下降的主要有十四团、三团、七团、十二团，分别下降33.6%、36.5%、19.7%、38.6%，拉低畜牧业产值5.8个百分点；牛奶产量下降的主要是十团、四团（较上年减少0.21万吨），拉低畜牧业产值1.0个百分点。

（三）林业面积产量“双降”。1-3月师市林业产值1.78亿元，下降18.5%，其中：林木培育和种植面积2.45万公顷，下降17.1%；木材采运1303立方米，下降89.0%。分团镇看：4个团镇影响较大，分别是三团、七团、十六团、二团，产值总计1.0亿元，下降21.7%，占林业产值比重56.2%，拉低林业产值12.7个百分点。

三、存在的问题

（一）畜牧业对农业整体增速拉动不足。1-3月，师市畜牧业占农业比重41.9%，拉动农业增速2.1个百分点，对农业的贡献不及预期，主要原因是：猪出栏同比下降16.6%，拉低农业增速2.4个百分点；牛奶下降3.4%，拉低农业增速0.4个百分点。

（二）林业产值同比下滑。1-3月，师市林业产值下降18.5％，拉低农业增速2.2个百分点，对农业造成的不利影响较大，主要原因是：师市上年一季度“双重”林业项目（重点区域重大生态保护和修护项目）正常开工，本年“双重”项目国家资金未下发，项目未开工，导致造林及退化林修复面积较上年同期下降。

（三）种养结构不均衡，农业总体发展受限。1-3月，师市种植业占农业比重17.8%，林业占比14.8%，畜牧业占比41.9%，渔业占比1.5%，农林牧渔服务业占比24.0%（此项指标在核算增加值时计入三产服务业）。从农业内部五大行业占比来看，畜牧业、种植业、林业是农业增长主要动力，三大行业在各团呈不均衡发展状态。畜牧业生猪出栏主要集中在十四团、八团、七团，由于十四团、七团生猪出栏较上年减少1.57万头，拉低农业增速2.1个百分点；种植业蔬菜主要集中在十团、十二团、十三团、十六团、七团，实现产值1.3亿元，拉动农业增长1.3个百分点；林业产值较大的在三团、七团、十六团、二团，完成产值1.0亿元，拉低农业增速1.5个百分点。农业产业结构的不尽合理，制约了农业整体发展。

四、意见建议

（一）强化政策扶持力度，提升畜牧业规模化发展水平。一是各团镇要加大政策引导力度，培育、引进大型畜牧肉制品生产企业，建立“龙头企业+合作社+养殖户”经营模式，形成养殖、宰杀、深加工、销售全产业链循环，实现产供销一体化，推动畜牧业有序发展；二是积极出台相关政策，扶持动员中小型养殖户建设集中养殖小区，进行统一养殖、统一管理，推动零散养殖户规模化发展；三是紧盯大型养殖项目工程建设进度，督促四团万头奶源基地、十三团泰福徕生猪养殖二期、十一团二千头肉牛养殖项目、十团二千头（只）肉牛肉羊养殖项目早日竣工投产达产，促进畜牧产业提质增效。

（二）积极挖潜补短板，推动林业经济健康发展。一是积极谋划申请造林项目，确保师市造林面积稳定增长，保障林业经济良好运行；二是各团镇要关注林业育种育苗、造林、森林抚育等生产活动，全面摸清林木培育和种植的面积，统全统实各项生产费用支出和林业产品产量，确保林业产值颗粒归仓；三是各团镇要做好林下空间的统筹规划，合理采取林粮、林药、林花等不同林下种植方式，促进林业与种植业协同发展。

（三）持续优化农业结构，打破发展瓶颈。一是各团镇（乡）要结合自身实际，合理优化种植结构和区域布局，因地制宜多形式发展设施农业，提升设施农业发展水平；二是各团镇（乡）在依托现有特色种植业规模上，加大火龙果、蓝莓、草莓、羊肚菌等特色产业发展，通过提升产品的增量，实现产值效益双赢；三是各团镇要充分利用自身水资源优势，培育引进虾蟹类水产养殖企业，促进渔业养殖多元化发展和产业转型升级。