投资增速逐月回落 投资后劲乏力凸显

—— 2023年1-5月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2023年1-5月，师市固定资产投资完成（含房地产，下同）61亿元，同比增长5%，较1-4月份（16.5%）环比下降11.5个百分点，整体呈下滑态势，在库重大项目支撑不足，上半年形势较为严峻。

一、分产业投资完成情况

1-5月，第一产业完成投资5亿元，同比增长35.4%，拉动投资增长2.3个百分点；第二产业完成投资22.6亿元，同比增长5.6%，拉动投资增长2.1个百分点；第三产业完成投资33.3亿元，同比增长1.1%，拉动投资增长0.6个百分点。从投资结构看，师市三次产业投资占比由去年同期6.4：36.9：56.7调整为8.2：37.1：54.7，第一产业投资占比提高1.8个百分点，第三产业投资占比下降2个百分点；从增速看，第一产业投资增长最快，第三产增长最慢；从拉动率看，第一产业贡献突出，拉动师市投资增长2.3个百分点，对师市投

资增长拉动居三次产业首位。

二、固定资产投资运行的主要特点

（一）一产投资持续增长。一产完成投资5亿元，同比增长35.4%，增速是师市整体投资增速的7倍，在库31个高标准农田项目完成投资2.6亿元，占一产完成投资比重55%，拉动一产投资持续增长。其中，农业完成投资1.3亿元，同比增长18.7%；林业完成投资0.5亿元，同比增长99%；渔业完成投资0.2亿元，同比增长9.3倍；农林牧渔业及辅助性活动完成投资2.8亿元，同比增长65.7%。  

（二）工业投资小幅增长。工业完成投资22.6亿元，同比增长5.6%，拉动投资增长3.1个百分点，对师市投资整体投资的贡献率41.6%，拉动投资增长2.1个百分点，工业投资增速高于师市整体投资增速0.6个百分点,投资占比由上年同期的36.9%变为37.1%，基本持平。其中，纺织业完成投资13.3亿元，同比增长50.5%，占工业投资比重59%，拉动师市整体投资增长7.8个百分点。

（三）纺织业投资拉动明显。纺织业完成投资13.3亿元，同比增长50.5%，增速是师市整体投资增速的10倍，拉动师市投资增长7.8个百分点，贡献率到达51.7%，占师市投资比重由去年同期的15.3%增加至21.9%，增加6.6个百分点。而苏杭纺织、欣民纺织、臻彩纺织、润发纺织等一批重大纺织业投资项目将在6月入库，纺织业重大项目入库将成为师市上半年师市投资增长的支撑，纺织业投资依然是师市投资的支柱产业。

（四）民间投资稳定增长。国有经济控股完成投资32.8亿元，同比下降

2.1%，占师市完成投资比重53.9%，影响师市投资增速下降1.2个百分点；民间投资完成28.1亿元，同比增长14.6%，高于师市整体投资增速9.6个百分点，拉动师市投资增长6.2个百分点，占师市投资比重由上年同期的42.3%增长到46.1%，增长3.8个百分点，占比已经连续4个月超四成，对师市投资拉动明显。民间投资重大项目完成情况：阿景纺织完成投资2.3亿元，睿格纺织完成投资2.1亿元，阿新纺织完成投资1.6亿元，汇嘉房产完成投资1.5亿元。

（五）房地产开发投资有所回暖。房地产开发完成投资11亿元，同比增长32%，增速较1-4月（15.4%）环比增加16.6个百分点。其中，住宅完成投资7.1亿元，同比增长31.2%，占房地产投资比重64.5%；商业营业用房完成投资2.5亿元，同比增长1倍。

房地产销售下降有所收窄，房地产销售面积19.3万平方米，同比下降5.5%，增幅较1-4月环比增长5.6个百分点。

（六）基础设施投资降幅继续扩大。基础设施完成投资15.4亿元，同比下降9.6%，影响师市投资增速下降2.8个百分点，占师市投资比重由上年同期29.3%下降至25.4%，下降3.9个百分点，增速较1-4月环比下降2.6个百分点，基础设施投资将持续下滑。其中，水利、环境和公共设施管理业完成投资5.2亿元，同比下降52.8%，影响师市投资下降10.1个百分点。

（七）兵团重点调度项目推进有力。兵团重点调度的16个项目，已入库13个，未入库项目3个：阿克苏—阿拉尔高速公路项目、彩诗纺织产业园项目、欣明纺织项目（已申报6月入库）。1-5月，兵团重点调度项目完成投资14.4亿元，占师市完成投资比重23.6%，发挥了重大项目的支柱拉动作用。

三、问题

（一）受市场因素影响，经济下行压力较大，市场不景气，企业扩大投资意愿不强，而美国“涉疆法案”又对以出口贸易为主的纺织行业冲击较大，部分纺织业项目后续投资持观望态度，存在不确定性。例如：道格拉斯纺织的1300台喷气织布机及其相关配套设施项目计划投资10.5亿元，仅完成投资1.3亿元，后续新增投资预计要到今年四季度。

（二）部分重大项目已完工，目前处于竣工验收阶段，剩余工程量暂未确定，待验收决算后，剩余投资可上报。例如： 阿拉尔-阿拉尔机场（G580线扩容）公路建设项目计划投资4.9亿元，累计已上报投资4.1亿元，剩余投资将在验收决算后上报。

（三）部分项目上级资金未到位或企业内部资金紧张。国有投资项目上级资金未及时到位，后续投资存在不确定性，民间投资项目因企业内部资金周转、财务成本等问题，后续投资意愿不强。例如：十一团2022年连队人居环境整治及基础配套设施建设项目计划投资1.2亿元，累计完成投资1752万元，因上级资金未到位，后续项目规划未设计，剩余投资不确定；六团联佳泡沫塑料制造有限公司扩建南疆生鲜电商物流环保包装保温材料10000吨生产项目计划投资1.6亿元，累计完成投资1730万元，因企业内部资金紧张，目前处于停建状态。

四、建议

（一）相关部门应为企业拓宽市场，打通销路，以桐昆为基点，延伸产业链、补齐产业链，积极扩大企业内销，树立企业投资信心，形成良性产业投资。同时积极争取上级政策向重大项目倾斜，快速实施相关发展政策措施，提振企业发展信心，尽可能形成更多有效投资。

（二）相关部门动态跟进，摸准项目实情，对已完工项目逐一摸清项目竣工具备条件、存在问题，根据项目类型、条件状态、所处时间阶段和轻重缓急，合理制定验收工作方案，组织行业部门、专家进行竣工验收，督促指导项目单位对完工项目及时核准，验收通过后项目单位根据竣工验收结算书上报投资数据，确保数出有据、应统尽统。

（三）相关部门应着力协调解决国有项目资金到位率低、民间投资资金紧张的问题。就国有项目来看，资金到位慢、拨付不及时等问题，是影响国有项目建设进度的重要因素，相关部门应优化拨付程序，保障项目建设资金到位率，积极争取国家预算内和中央专项建设资金支持，疏解项目建设过程中的“资金困局”，加快项目推进速度。就民间投资项目来看，相关部门为民间投资项目搭建“银政企”融资对接平台，争取金融机构授信，加强民间投资项目建设资金保障力度，最大限度缓解企业建设资金压力，保障好重点项目尽快建成投产见效，实现稳投资、保增长。