2022年1-5月第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、经济运行基本情况

1-5月，师市主要经济指标实现“保五”的预期目标，经济运行态势稳中向好。

（一）固定资产投资增速放缓

1-5月，师市固定资产投资完成58.1亿元，同比增长22.7%。在兵团排名第5位，较上年下降2位（2021年1-5月在兵团排名第3位），南疆师排名第2位，高于自治区7.8个百分点，高于兵团9.3个百分点，低于阿克苏地区17.1个百分点（自治区增长14.9%，兵团增长13.4%，阿克苏地区增长39.8%）。

分投资类型看，民间投资持续稳定增长，对师市投资拉动明显，1-5月，师市民间投资完成23.7亿元，同比增长72.9%，对师市整体投资拉动率达101%，占投资比重42.3%，占比较上年同期扩大13.4个百分点（上年同期占比28.9%）。其中，工业投资完成16.6亿元，占民间投资比重70%，是拉动民间投资高位增长的主要因素，重点民间投资项目完成情况：桐昆纺织产业园项目1-5月完成投资3.5亿元，臻泰产业孵化园项目3.2亿元，昆泰纺织织布机配套印染项目1.7亿元，睿格纺织纺纱项目1.4亿元。国有及国有控股投资完成33.5亿元，同比下降0.3%，影响投资下降0.2个百分点，占投资比重57.7%，占比较上年同期缩减13.4个百分点（上年同期占比71.1%）。

基础设施投资持续下降。在阿阿铁路项目、阿拉尔民用机场项目、五团-阿拉尔公路建设项目、一二三产融安（一、二期）项目相继完工或接近完工的情况下，1-5月，师市基础设施投资完成17亿元，同比下降39.1%，增速连续三个月呈下滑趋势，环比1-3月下降10.9个百分点，环比1-4月下降7.1个百分点。基础设施投资占整体投资比重为29.3%，低于上年同期29.7个百分点（上年同期占比59%）。分行业看，电力燃气及水的生产和供应业项目、交通运输、仓储和邮政业水利环境和公共设施管理业项目均呈现下降态势，分别下降37.9%、62.4%、22.5%。重大项目投资完成情况：2020年公共租赁住房项目完成投资2.7亿元，游客集散中心项目完成投资2.1亿元，阿拉尔民用机场项目完成投资1.2亿元。

（二）受纺织业影响，规上工业增幅略有回落

1-5月，师市规模以上工业总产值107.6亿元，同比增长10.8%。规上工业增加值同比增长10%，环比1-4月下降2.4个百分点，在兵团排名第4位，较上年前进3位（2021年1-5月在兵团排名第7位），在南疆师排名第2位，高于自治区2.4个百分点，高于兵团3.7个百分点，低于阿克苏地区3.1个百分点（自治区增长7.6%，兵团增长6.3%，阿克苏地区增长13.1%）。

纺织业（21家企业）实现工业总产值27.19亿元，占工业总产值比重24.6%，同比下降8.1%，环比上月下降3.6个百分点，降幅持续扩大。纺织企业大型企业运营不佳，新升规5家纺织业企业增量产值被下降企业完全消耗，1-5月增速下降的纺织业企业有12家，占纺织企业总数的57.1%，产值增速下降较大的企业是：臻泰纺织、新越丝路、锦域纺织，分别下降35.3%、33.0%、13.9%，共拉低师市规上工业总产值增速4.2个百分点。

分区域看1-5月规上工业呈一高两低运行态势，新增企业拉动明显，团镇规上工业总产值34.93亿元，占比32.5%，增长18.0%，高于师市平均7.2个百分点，其中增长较快的团镇是：九团因2家搅拌站拉动，增长72.3%，四团酒厂技改提升，增长31.4%。经开区规上工业总产值65.56亿元，占师市比重60.9%，同比增长7.0%，低于师市平均增速3.8个百分点。

（三）受上年同期基数影响，限上社会消费品零售额增幅放缓

1-5月，师市限额以上社会消费品零售总额完成7.4亿元，同比增长0.5%，环比1-4月下降18.7个百分点。在兵团排名第4位，较上年前进7位（2021年1-5月在兵团排名第11位），在南疆师排名第1位，低于自治区6.6个百分点，与兵团增速持平，低于阿克苏地区25.2个百分点（自治区增长7.1%，兵团增长0.5%，阿克苏地区增长25.7%）。拉动增长的因素：一是随着国际油价的不断攀升，国内油价十二连涨，石油公司零售额累计实现2.58亿元，同比增长1.66倍，拉动师市社零增长21.8%；二是师市干鲜果品类零售额累计实现1.38亿元，同比增长2.3倍，拉动师市社零增长13%。

二、存在的问题

（一）固定资产投资增长乏力，二季度形势较为严峻

一是上年同期投资数据较高。从当月增速看，2022年4月当月完成投资15.9亿元，同比增长47.2%（上年同期当月完成投资10.8亿元）；2022年5月当月完成投资22.9亿元，同比增长7.5%（上年同期当月完成投资21.3亿元），虽然趋势均为增长，但2022年5月当月完成投资增速较2022年4月当月增速下滑39.7个百分点。从增量上看，2022年二季度师市固定资产投资要实现30%以上的增速，在1-5月完成投资58.1亿元的基础上，6月当月需完成投资37元，才可实现预期目标。

二是部分重点基础设施建设项目相继竣工退库或接近收尾，重大项目拉动率逐渐下降。例如：五团-阿拉尔公路项目、利泰丝路纺纱项目、一二三产融合安居项目等重大项目已竣工退库，阿阿铁路项目剩余投资3.5亿元、阿拉尔机场项目剩余投资0.6亿元、阿拉尔市2020年公租房项目剩余投资128万元。

三是部分产业类投资项目剩余可完成投资额虚高。例如：桐昆纺织计划投资110亿元，一期计划投资29亿元，自开工累计完成投资8.7亿元，其中2022年完成投资仅3.5亿元，二三期计划投资89亿元，根据实地调研了解，企业会在一期建成投产后，根据市场情况决定是否追加后续投资；东彩纺织计划投资16亿元，累计完成投资5.5亿元，剩余投资均为生产设备购置，企业要根据市场情况决定剩余设备是否全部购进，此类项目空挂高额的剩余可完成投资，但后续落地形成实物量的投资存在很大的不确定性。

（二）国有规上工业企业增长动能不足，影响师市规上工业整体增速

1-5月，师属国有企业工业总产值17.78亿元，占比16.5%，增长6.5%，低于师市平均增速4.8个百分点。影响较大的是青松集团实现工业总产值7.16亿元，同比增长7.4%，低于师市平均3.4个百分点，因库车、乌苏等地水泥制造企业增多，竞争加大，青松集团子公司产值不同程度出现下降。电力公司实现工业总产值8.75亿元，同比增长2.9%，低于师市平均7.9个百分点，因盛源热电自4月末设备机组开始C级检修，本月增速同比下降16.4%，累积降幅6.1%，拉低电力公司规上工业总产值增速。

三、工作建议

（一）紧盯集中开复工项目推进进度，尽快入库报数

各行业主管部门、项目建设单位要以“时时放心不下”的紧迫感、责任感，从企业最关心、最迫切的问题入手，千方百计帮助企业纾困解难，全力推动项目建设提速增效。要紧盯6月6日师市集中开工141个重大项目（计划总投资共计201.7亿元），强化要素保障，加快重点产业项目建设步伐，形成更多实物工作量，帮扶和督促项目单位尽快完善项目立项审批、核准或备案文件，施工合同，现场照片等项目入库手续，及时入库。

（二）紧盯经开区纺织业企业及国有企业运行情况，确保工业经济平稳增长

一是紧盯国有企业运行情况，特别是青松公司、电力公司经营情况，确保上半年规上工业产值增速高于师市平均水平。

二是目前团镇农副食品加工企业处于季节性停产状态，师市规上工业增长需依靠经开区及国有企业拉动，经开区需高度关注臻泰纺织、新越丝路、锦域纺织三家重点纺织业企业产值完成情况，尽可能降低1-6月对师市整体工业运行的影响。