农业生产再创历史新高

——2021年第一师阿拉尔市农业生产简析

2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的关键一年。师市上下深入学习习近平关于“三农”工作重要论述，全面贯彻落实中央农村工作会议精神，面对错综复杂的国际环境，积极应对各种挑战，不断适应新形势，扎实推进乡村振兴战略，持续深化农业供给侧结构性改革，林果业取得新突破、棉花产量保持稳定、生猪产能增长迅速，有效促进农业经济运行高速增长。

1、全年农业经济情况

经最终核算，师市全年实现农业总产值350.70亿元，较上年增长9.7％（按可比价计算，下同），其中：种植业实现产值309.78亿元，增长7.1％；林业实现产值5.31亿元，增长57.4％；牧业实现产值20.87亿元，增长32.4％；渔业实现产值1.80亿元，增长7.6％；农林牧渔服务业实现产值12.93亿元，增长11.6％。

二、农林牧渔业生产情况

（一）农作物播种面积保持增长，粮棉结构相对稳定 

2021年，师市农作物正复播种面积达到304.68万亩，较上年增加4.83万亩，增长4.6％。其中：棉花播种面积244.51万亩，增加4.82万亩，增长2.0％；粮食作物播种面积20.72万亩，下降20.3％。（具体作物播种面积见下表）

表1  农作物播种面积分析表

按农作物结构类型看，主要农作物播种面积呈现棉粮比重下降，蔬菜瓜果增长的态势，其中：棉花播种面积比重为80.3％，较上年下降2.7个百分点；粮食播种面积比重为6.8％，下降2.2个百分点；蔬菜播种面积比重为3.4％,增长0.9个百分点。

图1  2021年师市主要农作物播种面积结构情况

 (二）蔬菜、水果增长较快，粮棉产量下降，农业结构调整明显

随着团镇综合配套改革的不断深入，团镇职工自助种植意愿不断增强，职工多元化增收格局逐步体现。师市全年水果产量突破200万吨，较上年增加13.34万吨，增长7.1％，其中：红枣产量104.54万吨，下降1.3％，苹果产量44.86万吨，增长9.9％，梨产量41.64万吨，增长25.7％；蔬菜产量24.14万吨，增长14.6％；棉花产量38.29万吨，下降1.6％；粮食产量14.03万吨，下降23.1％。（各团镇水果与棉花产量详见下表）

（三）畜牧业增长较快，存栏出栏呈现双增长

2021年，师市坚持把畜牧业高质量发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要举措，大力实施三个“百亿”工程，极大地推动了畜牧业高质量发展，畜牧业整体呈现有规模、有质量、有效益的良好态势。受政策引导及生猪产能恢复因素影响，师市畜牧业发展稳中向好，畜肉价格全年波动回落，禽蛋、牛奶等畜禽产品价格平稳略涨。

2021年年末，猪牛羊存栏54.14万头（只），增长9.4％，其中：生猪存栏达到25.22万头，增长22.7％；羊存栏25.35万只，增长0.2％；牛存栏3.57万头，下降1.9％。年内猪牛羊出栏量69.23万头（只），增长19.2％，其中：生猪出栏35.63万头，增长38.2％，牛和羊出栏分别增长1.1％和4.3％。畜产品产量市场供给充足，全年肉类总产量4.07万吨，增长41.6％，牛奶产量9.71万吨，增长14.1％，禽蛋产量0.47万吨，下降22.2％。

三、存在问题

（一）农资价格上涨过快，压缩职工增收

2021年，虽然棉花和红枣市场价格出现不同幅度上涨，但上涨幅度低于农资价格的上涨，进一步压缩职工增收空间。据悉：2021年复合肥平均价格为3500元/吨，较上年上涨40％；尿素平均价格为2500元/吨，上涨38.9％；钾肥平均价格为3800元/吨，上涨39.3％，农资价格增长过快造成种植生产成本增加，影响农户纯收入。

（二）生猪市场价格低迷，养殖户扩大养殖规模信心不足

受非洲猪瘟及新冠疫情影响，生猪市场价格变化较大，前期价格看好，养殖户养殖积极性很高，选择大量补栏，后期活畜价格不同程度下滑，收益明显缩水，导致养殖户养殖信心不足，部分养殖户为减少损失批量减栏，对养殖规模化稳定发展带来影响。

（三）农业基础依然薄弱，抵御自然灾害的能力不强

2021年初春耕备耕情况良好，但进入5月中旬受到大风、冰雹、降雨灾害气候影响，相关团镇农业生产不同程度受灾。

四、几点建议

（一）稳定农资价格。一是加强执法检查，严厉打击农资囤积居奇，哄抬价格，串通涨价等推动农资价格过高上涨等不正当价格行为；二是适当增加农资生产企业水电支出补贴，加大财税减免优惠力度；三是完善农资补贴机制，缓解农户种粮支出过快上升压力。

（二）强化粮食安全责任。一是树立大局意识，增强粮食安全意识，压紧压实粮食安全政治责任，时刻紧绷粮食安全弦，毫不放松地抓紧粮食生产；二是切实落实耕地保护制度，稳定和加强种粮农户补贴，充分调动职工种粮的积极性，持续增强粮食安全保障能力。

（三）压实防灾减灾责任。完善灾害应急预案，提高应急响应能力，强化监测预警、开展技术指导服务、提升农田灌排能力，全面细致做好防灾减灾各项工作。