2021年第一师阿拉尔市经济运行综合分析

一、经济运行基本情况

2021年，在师市党委的坚强领导下，师市上下立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，以重大项目为抓手，加快推进新旧动能转换，经济运行延续快速发展的态势，投资、社会消费品零售总额等主要经济指标运行情况位居兵团各师前列，市场主体培育取得阶段性成果。

（一）师市各产业经济稳中向好

全年师市生产总值完成375.19亿元，同比增长9%，在兵团排名第六位，南疆师市排名第三位，高于阿克苏地区0.6个百分点（阿克苏地区增长8.4%），高于兵团1个百分点（兵团增长8%），其中：第一产业增加值完成175.84亿元，增长7.7%；第二产业增加值完成72.18亿元，增长12.9%；第三产业增加值完成127.17亿元，增长8.4%。三次产业结构上年同期为43.7：21.5:34.8，本年为46.9：19.2：33.9。

（二）固定资产投资全年保持高位增长

全年师市固定资产投资完成181亿元，同比增长38%，全年增速均位居兵团前列。2021年1-11月，师市累计完成固定资产投资173.6亿元，同比增长38.4%，在兵团排名第一位，南疆师市排名第一位，高于阿克苏地区22.4个百分点（阿克苏地区增长16%），高于兵团21.8个百分点（兵团增长16.2%）。

从各产业投资完成情况看：一产投资完成8.8亿元，同比下降29.2%，影响师市投资下降2.9个百分点；二产投资完成40.4亿元，同比增长13.8%，拉动师市投资增长3.9个百分点；三产完成投资124.3亿元，同比增长60.6%，拉动师市投资增长37.4个百分点。

从投资主体看，国有及国有控股投资完成119.3亿元，同比增长29.2%，占投资比重68.7%，拉动师市投资增长21.5个百分点；民间投资完成54.3亿元，同比增长64.1%，占投资比重31.3%（去年同期占比26.4%），拉动师市投资增长16.9个百分点。重点国有及国有控股投资项目完成情况：阿阿铁路项目完成投资13.1亿元，一二三产融合安居二期安置住房项目完成投资9.7亿元，民用机场项目完成投资6.9亿元，五团—阿拉尔公路项目完成投资6.7亿元，塔职院基地建设项目完成投资6.2亿，一二三产融合安居试点二期配套设施项目完成投资5.0亿元，公租房一期建设项目完成投资3.5亿元，公租房二期建设项目完成投资3.2亿元。重点民间投资项目完成情况：桐昆纺织项目完成投资4.7亿元，东彩纺织产业园项目4.7亿元，汇嘉房产项目完成投资3.5亿元，臻泰产业孵化园项目完成投资1.5亿元，十团翡翠苑住宅小区（一期）建设项目完成投资1亿元。

从在库投资项目规模看，计划投资10亿元以上项目12个，占在库项目总数比重为2.1%，完成投资41.1亿元，占师市投资比重为23.7%；计划投资1亿元-10亿元项目117个，占在库项目总数比重为20.3%，完成投资82.9亿元，占师市投资比重为47.8%；计划投资5000万元-1亿元项目79个，占在库项目总数比重为13.7%，完成投资18.7亿元，占师市投资比重10.8%；计划投资5000万元以下项目367个，占在库项目总数比重为63.8%，完成投资30.1亿元，占师市投资比重17.8%。

（三）产业发展保持较快增长

全年师市农业总产值350.7亿元，增长9.7%，其中：种植业产值309.78亿元，增长7.1％；林业产值5.31亿元，增长57.4％；牧业产值20.87亿元，增长32.4％；渔业产值1.80亿元，增长7.6％；农林牧渔服务业产值12.93亿元，增长11.6％。全年，师市农作物正复播种面积达到304.68万亩，较上年增加4.83万亩，增长4.6％。其中：棉花播种面积244.51万亩，增加4.82万亩，增长2.0％；粮食作物播种面积20.72万亩，下降20.3％。按农作物结构类型看，主要农作物播种面积呈现棉粮比重下降，蔬菜瓜果增长的态势，其中：棉花播种面积比重为80.3％，较上年下降2.7个百分点；粮食播种面积比重为6.8％，下降2.2个百分点；蔬菜播种面积比重为3.4％,增长0.9个百分点。按主要农产品产量看，师市全年水果产量突破200万吨，较上年增加13.34万吨，增长7.1％，其中：红枣产量104.54万吨，下降1.3％，苹果产量44.86万吨，增长9.9％，梨产量41.64万吨，增长25.7％；蔬菜产量24.14万吨，增长14.6％；棉花产量38.29万吨，下降1.6％；粮食产量14.03万吨，下降23.1％。

全年师市规上工业总产值完成198.3亿元，同比增长8.2%。规上工业增加值增长10.9%，在兵团排名第7位，南疆师市排名第2位，高于阿克苏地区2.3个百分点（阿克苏地区增长8.6%），低于兵团0.4个百分点（兵团增长11.3%）。主要工业产品产量保持在合理增减区间，部分产品有较大增幅，其中商品混凝土、乙二醇和烧碱（折100%）产量增幅较大，分别增长77.2%、77.9%和98.3%。纱、布的产品产量略有减少，分别减少3.2%、5.8%。

分经济类型看，全年公有企业拉动增长明显，非公有工业总产值占比大。公有制企业实现工业总产值82.4亿元，占总产值的45.9%，同比增长14.1%，拉动增长6.2个百分点,贡献率59.6%。非公有制企业实现工业总产值97.2亿元，占总产值的54.1%，同比增长4.9%，拉动增长2.7个百分点,贡献率40.4%。

分重点企业看，全年，师市32家企业产值超过亿元（园区21家），共计完成工业总产值137.5亿元，占师市总产值比76.5%，同比增长10.4%，对师市工业产值贡献率83.0%。按照体量排序，前20家增速情况为14家产值增速为正增长，其中南疆碳素、天盈石油化工、中泰纺织、一师电力公司、阿拉尔青松化工、新越丝路6家企业拉动明显。6家企业呈下降态势，其中纳凯纺织产值增速降幅达60%，拉低师市产值增速3.2个百分点，臻泰纺织下降21.7%，拉低1.7个百分点，太泉纺织下降43.8%，拉低1.1个百分点。

分区域看，全年，团镇规上工业完成工业总产值43.5亿元，同比增长8.5%，贡献率23.7%。因红枣价格同比上涨幅度达，团镇红枣加工企业竞争压力大，本年月度升规企业少仅有2家，又有2020年度升规企业同期数的上报，增速已达峰值，趋于谷底。

全年师市建筑业总产值80.2亿元，同比增长8%，在兵团排名第11位，南疆师市排名第4位，低于阿克苏地区40.4个百分点（阿克苏地区增长48.4%），高于兵团1.2个百分点（兵团增长6.8%）。分重点企业看，三五九建筑实现建筑业总产值24..3亿元，同比增长26.7%；新城建筑有限责任公司实现建筑业总产值11.2亿元，下降12.0%；南口建司实现建筑业总产值8.0亿元，同比下降1.6%；新疆北昆建设工程有限公司实现总产值7.5亿元，同比增长15.3%；阿拉尔恒源建筑工程有限公司实现总产值4.3亿元，同比增长73.4%。

全年师市社会消费品零售总额完成94.1亿元，同比增长20%，在兵团排名第5位，南疆师市排名第3位，高于阿克苏地区0.2个百分点（阿克苏地区增长19.8%），高于兵团3个百分点（兵团增长17%）。主要增长点得益于今年师市人口的大幅增长及本年37家干鲜果品零售企业已成功升限，有力拉动社会消费品零售总额快速增长。分规模看：限额以上单位实现社会消费品零售总额17.8亿元，同比增长31.4%；限额以下单位实现社会消费品零售总额76.3亿元，同比增长17.6%。分消费地区看：城镇实现社会消费品零售总额77.2亿元，同比增长12.7%；乡村实现社会消费品零售总额16.8亿元，同比增长70.5%。分行业看：零售业实现社会消费品零售总额75.8亿元，同比增长22.3%；餐饮业实现社会消费品零售总额16.2亿元，同比增长11.4%；住宿业实现社会消费品零售总额2.1万元，同比增长11.4%。

全年师市批发业实现销售额225.3亿元，同比增长34.4%，从今年各季度数据看，批发业一致保持快速增长，增速成为批零、住餐各个行业的领跑者。按规模分，限上批发业实现销售额111.1亿元，同比增长31.5%；限下批发业实现销售额114.2亿元，同比增长40.4%，限下批发额占师市批发额的50.7%，限下批发额首次超过限上批发额。从批发额销售明细可以看出：一是棉花市场今年价格走高，师市各棉花加工厂抢抓市场机遇，各棉麻销售企业较上年大幅增长，累计实现85.4亿元，同比增长48.5%。二是受国内煤炭价格影响，师市煤炭类累计销售3.2亿元，同比增长5.3倍。三是供销公司不断推出优惠政策，市场份额不断扩大，今年累计实现12.3亿元，同比增长73.8%。

（四）市场主体活力增强，“四上”企业培育效果明显

本年师市申报138家“四上”企业（个体户），均通过兵团、自治区、国家三级审批，目前已划入各专业“四上”单位库，师市“四上”企业（个体户）累计达492家。

二、存在的问题

（一）农业特色产业规模较小，农产品就地转化率较低

一是农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害能力依然不强。一直以来，全师都在加大对农业的投入，但对农业综合生产能力提高有限，每年都有或多或少的自然灾害影响着农作物及水果生产。二是农业特色产业经营规模小，产业链延伸不够，产业化和组织化程度不高，增收渠道单一，经营效益不明显，产品深加工和应用没有相应的企业支撑，龙头企业带动能力不足。

（二）工业内部结构有待进一步优化，重点行业拉动能力不强

一是产业结构有待优化。团场规上企业大多为农产品初加工、滴灌带生产等行业，产品附加值低，抗风险能力较弱。园区及师直企业多数自成体系、各自为战，配套企业少，关联度低，未能形成上下游协作的产业链条。产品多集中在技术链、价值链低端的传统初级产品，产值波动受市场影响大，本年共有50家企业累计产值负增长。二是规上工业增长态势在年度有所放缓。师市规模以上工业总体虽保持较快增长，但增加值增速已持续走低，主要原因在于2020年底升规的37家工业企业，生产集中在第四季度，同期产值9.8亿元，其中6亿元体现在本年第四季度，导致师市规上工业呈现“高开低走”局面，另外随着冬季来临，疫情防控、能耗双控、大气联防等因素，使得企业生产运营增加了较多不确定性，完成全年目标存在一定压力。

（三）限上商业市场主体数量还需进一步增长，三产服务业活力不足

一是本年师市限上商业市场主体可达214家，虽然较年初有所增加，但从人口、经济总量等方面综合对比周边二师、三师，我们的限上商业市场主体数量仅能与其持平。根据本月商务局牵头联合发改委、统计局、税务局对阿拉尔市城区批发零售、住宿餐饮行业企业（个体户）梳理摸底情况，部分企业（个体户）由于避税、营业成本等原因，存在升规意愿不强的情况，师市限上商业市场主体数量还需进一步挖潜。二是根据前三个季度经济运行情况看，师市第三产业增加值81.4亿元，同比增长7.8%，低于兵团平均增速1.7个百分点，拉低增速的行业主要是金融业（下降5.2%）、营利性服务业（增长5.6）、非营利性服务业（增长8%），上述三个行业增加值共计60.5亿元，占第三产业比重为74.3%，直接决定第三产业整体运行情况，特别是金融业增加值呈逐季度下降趋势（第一季度增长6.2%，第二季度增长0.6%，第三季度下降5.2%），拉低了生产总值增速0.4个百分点，拉低三产增加值增速0.9个百分点。

（四）在库项目剩余可完成投资较少，2022年固定资产投资需要新增长点

师市固定资产投资今年连续保持30%以上较快增速，但存在重大项目剩余投资不足、投资放缓、基础设施投资下降等问题，从师市重点项目建设情况看：阿阿铁路项目剩余可完成投资6.6亿元；五团—阿拉尔公路项目剩余投资4.2亿元；阿拉尔民用机场建设项目剩余投资2亿元；阿拉尔市公租房一期建设项目剩余投资1亿元；一二三产融合安居安置住房一期、二期项目均已完工，无剩余投资。

4、工作建议

（一）利用特色农业产业优势，做优做强塔里木河公共品牌

一是采取“旅游+种植”的增收模式。通过利用师市现有的旅游文体活动，为其相关的交通运输、餐饮、住宿、商业零售、娱乐等产业的发展提供充分的肉禽蛋奶供应基础。通过对旅游点的规划和原有资源进行完善提升，从而增加职工就业岗位，有效促进职工多元增收。二是大力发展农工专业合作。充分利用特色农业产业优势、生态观光休闲优势，支持农工专业合作社开展无公害产品、绿色产品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，自主注册商标。严格落实师党委“坚持一产上水平，突出培育发展棉花、林果园艺产业、现代畜牧业三大百亿产业”的发展思路，引导农工专业合作社创建农产品标准化生产示范基地，推广节地、节水、节药等技术措施，控肥、控药，实行农产品生产全过程标准化。通过农工专业合作社带动，打造团镇农产品品牌，提高团镇合作社产品的市场竞争力。

（二）聚焦产业结构优化，坚持抓服务保障

一是加快“四上”企业培育力度。牢固树立抓“四上”企业培育就是抓经济发展的理念，切实把“四上”企业培育、入库作为稳增长、调结构的重中之重。师市2022年要坚持做好重点企业培育工作，各团镇、经开区要建立“达标企业抓入库、接近企业抓培育，做到“应入尽入”，全年力争新增100家“四上”企业（个体）。二是紧盯阿拉尔桐昆纺织产业园项目、新疆臻泰产业孵化园项目（涤纶产业延伸策划）和新疆东彩纺织产业园建设项目等计划总投资超过10亿元的重点项目进展，力争做到项目早完工，企业早投产，产值早贡献的目标要求。抓好新疆道格拉斯纺织科技有限公司、阿拉尔钵施然农业机械科技有限公司和新疆巨科商业管理有限公司等企业的年度入库审核上报工作，为2022年规模以上工业的良好发展奠定增长基础。

（三）进一步加大招商引资力度，深挖三产服务业潜力

一是做好招商引资工作，挖掘引进有潜力的商业企业，跟踪培育扶持。利用好现有惠企政策，做好重点企业服务工作，积极升限纳统。二是坚持多点发力扩大消费，大力发展新业态新模式，引领线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，制定帮扶政策，提升电商行业对消费市场的贡献。三是坚持做好商贸业引导工作，进一步提升师市棉业公司销售能力。行业部门要紧盯轧花季皮棉销售去向，尽可能的将销售额留在师市辖区内棉业公司，紧盯西安雨润电子商务市场的建设进度，积极培育电子商务市场，进一步提高服务型消费对经济增长的拉动力。

（四）提前谋划储备2022年投资项目，抓招商引资推动师市固定资产投资良性可持续发展

一是扎实推动重大项目实施，紧盯50个中央预算内投资项目、53个政府债券项目调度、35个兵团重点调度项目，分秒必争抓进度、保入库，力争12月份再一定实物量投资。二是紧盯2022年项目申报，申报中央预算内项目291个，总投资189.9亿元，拟申请2022年中央预算内投资118.5亿元。地方政府债券项目共386个，计划总投资359.8亿元,拟申报政府债券资金256.8亿元。重点跟踪以下重大项目：师市数字经济创业产业园建设项目计划投资40.0亿元，阿拉尔城东区公租房建设项目计划投资20.8亿元，阿拉尔金融中心建设项目计划投资20.4亿元，经开区热电联产项目计划投资18.0亿元，阿拉尔城西区公租房建设项目计划投资15.9亿元，师市40万千瓦集中式光伏并网发电项目计划投资16.0亿元，12-14团公路项目计划投资11.0亿元，国家区域医疗中心建设项目计划投资10.0亿元，润丰房产西域不夜城项目计划投资8.5亿元，智晟华侨进口商品城项目计划投资8.0亿元，阿拉尔市游客集散中心建设项目计划投资6.5亿元，阿克苏-阿拉尔高速公路项目计划投资6.4亿元，国家屯垦历史博物馆建设项目计划投资5.0亿元，南疆专业体育人才培训基地项目计划投资5亿元。