固定资产投资持续增长

—— 2021年1-10月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2021年1-10月，师市累计完成固定资产投资（含房地产，下同）154.5亿元，同比增长35.8%，兵团排名第三，南疆四师排名第一。房地产业、水利环境和公共设施管理业大幅增长，拉动师市整体固定投资持续增长。

 图1  1-10月兵团、阿克苏地区及师市固定投资增速趋势

一、分产业投资完成情况

1-10月，一产完成投资6.5亿元，同比下降43.8%，影响投资下降4.5个百分点；二产完成投资36.3亿元，同比增长9.7%，拉动投资增长2.8个百分点；三产完成投资111.8亿元，同比增长61.6%，拉动投资增长37.4个百分点。

图2  1-10月三次产业投资同比完成情况

二、固定资产投资运行的主要特点

从投资主体看，国有及国有控股投资完成109.7亿元，同比增长30.3%，占投资比重71%，拉动师市投资增长22.4个百分点；民间投资完成44.8亿元，同比增长51.4%，占投资比重29%（去年同期占比26%），拉动师市投资增长13.4个百分点。民间投资项目完成情况：桐昆纺织项目完成投资3.7亿元，东彩纺织产业园项目3.3亿元，汇嘉房产项目完成投资2.6亿元，臻泰产业孵化园项目完成投资1.5亿元，十团翡翠苑住宅小区（一期）建设项目完成投资1亿元。 

图3  1-10月国有、民间投资同比完成情况

从投资规模上看，计划投资10亿元以上项目11个，占在库项目比重2.1%，完成投资36.4亿元，占完成投资比重23.5%；计划投资1亿元-10亿元项目109个，占在库项目比重20.6%，完成投资75.2亿元，占完成投资比重48.7%；计划投资5000万元-1亿元项目75个，占在库项目比重14.2%，完成投资16.8亿元，占完成投资比重10.9%；5000万元以下项目334个，占在库比重63.1%，完成投资26.2亿元，占完成投资比重16.9%。

35个兵团重点调度项目，已入库项目34个，未入库项目1个，已入库项目完成投资55.9亿元，占完成投资比重36.2%。项目完成投资情况：阿阿铁路项目完成投资11.8亿元，阿拉尔民用机场项目完成投资6.8亿元，五团-阿拉尔公路项目完成投资6.7亿元，阿拉尔桐昆纺织产业园项目完成投资3.7亿元，公租房（一期）项目完成投资3.2亿元。未入库的项目为浙江大学医学院附属第一医院兵团南疆心血管病优质医疗资源扩容下沉建设项目。

三、项目申报入库情况

11月份申报入库项目53个，计划总投资60亿元。按专业划分：投资项目47个，房地产项目6个；按计划总投资划分：5000万元以上项目14个，5000万元以下项目39个。重大项目：新疆东一纺织科技有限公司喷水织布机项目计划投资15亿元，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市游客集散中心建设项目计划投资6.5亿元，阿拉尔市兴业景苑小区建设项目计划投资4.3亿元，塔里木大学新校区（东扩区）一期建设项目计划投资4亿元。

四、问题

一是部分项目前期准备不足，入库滞后。10月份，师市办公室、统计局、发改委成立核查组对33个重大项目开展核查，部分项目缺乏前期统筹规划、缺少科学细致的谋划，导致投资计划下达晚、资金到位迟、招标工作慢，项目无法按计划开工，申报入库滞后。截至目前33个重大项目已入库20个，准备入库资料项目11个，未开工项目2个。例如：第一师阿拉尔市樱桃特色经济林建设项目目前未招标未开工，无法申报入库；第一师医院兵团南疆心血管病优质医疗资源扩容下沉建设项目未及时开展前期工作，致使项目申报入库迟缓。二是投资产业结构集中，有待优化。1-10月师市三次产业投资结构占比为4.2:23.5:72.3，增速为-43.8%、9.7%、61.6%，投资的占比和增长主要集中在第三产业，第一和第二产业投资投资严重不足。虽然开工建设了桐昆、高标准农田、骨干工程等重大项目，但第一和第二产仍然占比小、增速低、拉动弱，占比和增速不断下滑，投资结构需进一步优化。

五、建议

一是加强项目前期谋划，保障项目开工入库。相关项目单位提高对项目前期准备工作重要性的认识，精细谋划、科学决策，合理确定工程建设规模。深入项目前期考察，加强项目评审与监管工作，全面保证项目实施方案可行性与合理性。同时，提升项目管理人员专业水平，提前落实好项目前期手续，确保资金到位即可开工建设。二是加大招商引资力度，加快重大项目储备工作。引进一批类似桐昆、东裕、东彩等重大项目落地，以重大项目带动相关产业项目落地的“连动效应”，形成引进一批、开工一批、储备一批的良性循环，推动师市固定资产投资良性可持续发展。