固定资产投资较快增长，投资结构有待优化

—— 2021年1-7月第一师阿拉尔市固定资产投资简析

2021年1-7月，师市累计完成固定资产投资（含房地产，下同）89.1亿元，同比增长37.1%，兵团排名第二，南疆四师排名第一。交通运输、公共设施类项目是拉动固定资产投资较快增长的重要支柱。

 图1  1-7月兵团、阿克苏地区及师市固定投资增速趋势

一、分产业投资完成情况

1-7月，一产完成投资2.7亿元，同比下降65.4%，影响投资下降7.9个百分点；二产完成投资17.8亿元，同比下降14%，影响投资下降4.4个百分点；三产完成投资68.6亿元，同比增长87.9%，拉动投资增长49.4个百分点。

图2  1-7月三次产业投资同比完成情况

二、固定资产投资运行的主要特点

从投资主体看，国有及国有控股投资完成65.4亿元，同比增长35.3%，占投资比重73.4%，拉动师市投资增长26.3个百分点；民间投资完成23.4亿元，同比增长42.2%，占投资比重26.6%（去年同期占比25.6%），拉动师市投资增长10.8个百分点。项目完成投资情况：东彩纺织产业园建设项目完成投资1.2亿元，阿拉尔汇嘉建设项目完成投资1.1亿元，阿拉尔桐昆纺织产业园项目完成投资1亿元。 

图3  1-7月国有、民间投资同比完成情况

从投资规模上看，计划投资10亿元以上项目10个，占在库项目比重2.5%，完成投资22.1亿元，占完成投资比重24.8%；计划投资1亿元-10亿元项目91个，占在库项目比重21%，完成投资40.4亿元，占完成投资比重45.3%；计划投资5000万元-1亿元项目62个，占在库项目比重14.4%，完成投资9.9亿元，占完成投资比重11.1%；5000万元以下项目268个，占在库比重62.1%，完成投资16.7亿元，占完成投资比重18.8%。

35个兵团重点调度项目，已入固定资产投资库33个，未入库4个。已入库的33个项目完成投资35.1亿元，占完成投资比重37.5%，项目投资完成情况：铁路项目完成投资7.5亿元，五团-阿拉尔公路项目完成投资6.4亿元，机场项目完成投资3.2亿元，公租房（一期）项目完成投资2.4亿元。未入库的4个项目分别为：大石峡水利枢纽兵团配套上游水库缩库改造项目、六团灌区骨干工程六量测水项目、浙江大学医学院附属第一医院兵团南疆心血管病优质医疗资源扩容下沉建设项目、第一师二团兴泰家园小区建设项目。。

三、项目申报入库情况

8月份申报入库项目24个，计划总投资17.8亿元。按专业划分：投资项目22个，房地产项目2个；按计划投资金额划分：5000万元以上项目7个，5000万元以下项目17个。重大项目：四团田园特色小镇万头奶源基地建设项目4.5亿元，京藤能源有限公司1300万方天然气项目（一期）3.3亿元，塔里木大学体育馆建设项目2亿元。

四、问题

一是师市个别项目前期准备不足，入库滞后。由于缺乏项目前期统筹规划，缺少科学细致的谋划，导致投资计划下达晚、资金到位迟、招标工作慢，项目无法按计划开工、申报入库。如塔河源景区提质增效基础设施建设项目，因景区定位发生变化，导致今年12月前项目仍然无法开工；三五九旅红色文化旅游区基础设施建设项目没有及时开展初步设计编制等前期工作，致使项目申报入库迟缓。

二是工业投资支撑不足，增长乏力。师市工业项目中投资大、拉动强、辐射广的项目依然较少，投资力度不足。1-7月师市在库工业投资项目110个，完成投资17.8亿元，下降14%，影响投资下降4.4个百分点，去年同期在库工业投资项目73个，完成投资20.7亿元，增长38.7%，拉动投资增长12.2个百分点。虽然在库项目有所增加，但投资额偏小，工期偏短，投资进度偏快的小型项目较多，新增支撑项目较少、投资拉动不足依然是工业投资增长的主要问题。

三是民间投资活力不足。推动经济高质量发展需要激发民间投资的活力，目前师市民间投资存在占比低、制约多、行业集中度高的问题。1-7月师市民间投资占全部投资比重26.6%，远低于国有及国有经济控股投资占比的73.4%。师市民间投资中纺织业和房地产业的占比分别为18.2%和44.4%，两者占民间投资的比重达六成以上，行业集中，结构不均衡。受疫情影响，一些行业对民间投资的准入门槛较高,民营企业融资难、融资贵问题仍然突出，进一步增加了民间投资的融资成本。

四是投资结构有待优化。1-7月师市三次产业投资结构3:20:77，投资主要集中于第三产业，第一和第二产业投资投资严重不足，虽然引进了桐昆、汇嘉、机场等重大项目，但主要集中于纺织业、交通运输业、房地产业等传统产业，而医药制造业、通用设备制造业、计算机通信和其它电子设备制造业等产业投资严重不足，导致产业结构不均衡，投资结构需进一步优化。