第一师阿拉尔市十四团

根据兵团党委统一部署，2024年8月10日至8月31日，兵团党委第一巡视组对十四团党委开展了常规巡视，11月12日反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，在7月4日公开基础上，根据上级巡视整改公开工作最新要求，将巡视整改进展情况进一步完善并予以公布。

一、整改工作组织情况

一是党委切实担起巡视整改主体责任。成立以党委主要负责同志为组长的反馈问题整改工作领导小组，加强整改工作的统筹。第一时间组织召开专题会议，切实将思想聚焦到巡视整改上来。召开党委常委会，协调解决存在的重点难点问题。召开民主生活会，对照认领巡视整改反馈存在问题并制定整改清单。

二是党委主要负责同志坚决扛牢“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任。党委主要负责同志召开巡视反馈问题整改专题调度会和推进会，领办重点、难点问题定期调度整改情况，推动难点问题解决。班子成员主动认领问题，亲自部署分管领域工作，听取分管领域整改汇报，研究部署整改工作。

三是纪委认真履行监督责任，职能部门认真承办整改事项。纪委开展巡视反馈问题整改情况现场验收，查阅整改印证资料。各职能部门主动向分管领导、主要领导、团党委请示汇报巡视整改重大问题，推动整改。

二、整改落实情况

（一）关于“落实党的理论路线和方针政策以及党中央重大决策部署有差距”方面

1.关于“学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不深不细不全面”问题

（1）针对“理论学习有差距”问题

已制定《十四团落实“第一议题”制度工作细则》，并严格按照规定落实第一议题制度，扎实开展理论学习。

（2）针对“学用结合不紧密，产业结构不优问题”问题

一是强化学用结合，完成塔河古胡杨村建设规划、产业园区规划，谋划调优产业布局。二是签约招引新进产业类项目，促进二产发展。三是大力发展旅游业，团属睡胡杨谷成功申报国家4A级旅游景区，以文旅促发展，进一步调优产业结构。

（3）针对“贯彻落实重大事项请示报告制度不严格”问题

已制定《十四团重大事项请示报告执行情况监察机制》，梳理形成党委落实重大事项请示报告清单，并按要求落实重大事项请示制度。

2.关于“推进治理体系和治理能力现代化建设不系统、不全面”问题

（4）针对“党委对人大和群团工作领导不全面”问题

加强学习，强化领导。通过常委会学习《关于加强新时代人大党的建设工作的若干意见》等文件，梳理形成《十四团党委关于加强党对人大领导工作职责清单》，并按要求研究了人大和群团工作，听取相关工作报告。

（5）针对“民生保障工作有差距”问题

一是以学促改，铸牢民生底线，常委会传达学习贯彻习近平关于保障和改善民生的重要论述。二是为辖区居民更换新款互联网水表，投入资金对居民小区屋面进行防水加固改造，建成7连通团道路已投用，小区便民充电端口已安装完成，新供暖锅炉已正式投入运营。三是开展防电信诈骗宣传活动并对辖区多名居民进行预警提醒，民生保障基础进一步铸牢，人民财产安全得到进一步保障。

（6）针对“宣传思想文化工作有差距”问题

一是制定《2024年十四团金杨镇文化润疆工作要点》，按照内容广泛开展各项活动。二是挖掘团镇先进典型故事，深入基层采写了李庆堂等老一辈军垦人优秀事迹，在团微信公众号刊登。三是开设多个微信公众号宣传专栏，发布信息量和曝光率显著提升。

（7）针对“法治政府建设存在短板”问题

一是以学促改，党委深入学习贯彻习近平法治思想、国家法律法规。二是完善团镇行政规范性文件制定和监督管理制度，制定团镇承接权限清单，并按要求对团发文件开展法制审查。三是广泛开展法治培训教育，提升机关干部法律意识，增强专业技能。

（8）针对“生态环境保护工作有差距”问题

一是党委传达学习贯彻习近平生态文明思想，结合团镇实际制定生态环保工作要点。二是邀请专业公司每月开展重点环保监管领域检测，对不符合环保规定的企业下达停止生产活动通知，并跟踪督促。三是推广使用加厚地膜，建立残膜集中堆放点12个，残膜回收率达95%以上。四是完善污水处理配套设施，已安装在线监测设备，配套燃煤锅炉环保设施。

3.关于“履行维稳戍边职责使命，推进落实高质量发展有差距”问题

（9）针对“一产大而不强”问题

一是常委会学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述及中央文件精神，对一产发展问题进行了研究分析，补齐产业链条，招引辣椒加工厂和粮食烘干厂，团镇农产品加工产值2.32：1。二是提升农产品附加值，推动团镇红枣加工使用“昆岗羌枣”品牌。三是支持农业合作社发展，向金硕果蔬合作社、陇达水产、苏盐等企业及合作社发放补贴资金。

（10）针对“二产迟滞不前”问题

一是常委会传达学习贯彻《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》等文件，开展针对性招商引资，调优二产结构。二是支持团镇辖区工业建筑业公司扩大经营范围，升规达限，2025年一季度二产增加值1525万元，同比增长10.52%。

（11）针对“三产培育缓慢”问题

一是常委会学习《阿拉尔市加快旅游业发展奖励扶持政策（试行）》，用好政策，发展旅游业。二是引进限额以上批发业公司，培育大型零售企业，引进大型商超，刺激三产发展。

（12）针对“招商引资效果不佳”问题

一是传达学习了《新疆生产建设兵团招商引资考核奖励办法》等文件，用好招商政策，加强招商力度。二是完善领导外出招商机制，明确招商重点，一季度完成师市下达任务率122.7%。

（13）针对“‘政’的职能承接不到位”问题

一是组织召开十四届团镇党委第五次全会，确定了团镇改革任务，明确改革目标。二是常委会、行政常务会跟进学习国家最新法律法规政策，制发《十四团行政执法事项目录清单》，进一步强化政的职能。三是加快一站式服务便民服务打造，5个部门7个窗口服务人员已进驻便民服务大厅。

（14）针对“国资监管缺位”问题

摸清团镇出资入股的企业现状，出台《十四团企业国有资产监督管理办法（修订）》，已核实处置实有资产、水利资产。

（15）针对“债权清收责任压得不实”问题

集中整改期内累计清收欠款超千万元，并制定清收措施，进一步加快清收进度。

（16）针对“国企改革成效不足”的问题

一是加强对国企改革工作指导，对闲置资产进行了市场价值评估，挂拍招商，盘活资产。二是发展畜牧养殖，从184团引进军垦肉羊，由团办融盛国资公司经营，增加经营收入。

4.关于“防范化解重大风险、全方位守住安全发展底线有差距”问题

（17）针对“落实安全生产责任制有差距”问题

制定《十四团党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单以及部门单位安全生产职责清单》，常态化开展安全检查，加大安全隐患整改力度。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位”方面

5.关于“履行主体责任不到位”问题

（18）针对“党委主体责任未扛牢”问题

学习《落实全面从严治党主体责任规定》，梳理落实全面从严治党主体责任清单，制发《关于落实全面从严治党责任分工的通知》并按要求开展政治生态研判分析、述责述廉评议会议，听取从严治党工作开展情况，研究部署相关工作。

（19）针对“‘第一责任人’履责不到位”问题

党委常委会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关文件，理清党委主要负责同志第一责任人基本职责，定期对重点工作、重大问题进行调度和部署，按要求与团领导班子成员开展廉政谈心谈话、廉政家访，组织开展党风廉政建设情况专题调研，履行应尽义务。

（20）针对“‘一岗双责’不严不实”问题

班子成员按照文件要求落实“一岗双责”责任，向党委报告全面从严治党及党风廉政建设“一岗双责”“工作情况，听取分管部门工作情况报告，按要求开展廉政谈心谈话，并将廉政调研等情况纳入记录。

6.关于“纪委监督责任盯的不紧”问题

（21）针对“履行监督职能不到位”问题

围绕团镇党委重点工作出台《2025年纪检监察工作要点》，纪委常态化列席党委常委会，开展政治监督、专项监督。

（22）针对“落实同级监督不严格”问题

已制定《十四团纪委监督同级党委监督清单》《十四团金杨镇党委落实全面从严治党主体责任清单、纪委监督清单》，由团纪委按照清单进行阶段提醒，落实同级监督职责。

（23）针对“落实政治生态分析研判监督责任有落差”问题

党委专题分析研判政治生态，纪委监督各部门（中心）对各自重点领域开展自查自纠，梳理风险点并及时整改整治。

（24）针对“自身建设有缺位”问题

新修订《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》等制度。持续强化理论与案件查办相结合，推动纪检监察工作规范化法制化正规化。

7.关于“党风廉政建设和领导干部廉洁从政有差距”问题

（25）针对“党员干部纪法意识薄弱”问题

组织机关干部学习《中国共产党纪律处分条例》等相关文件，常态化开展党纪学习教育，组织观看警示教育片，提升党员纪法意识。

（26）针对“未健全风腐同查同治机制”问题

制发《十四团纪委风腐同查同治机制（试行）》，对2021年以来查办的案件深入起底清仓开展自查，深挖问题线索，开展风腐同查。

（27）针对“推进以案促改不到位”问题

认真学习《关于加强和改进案件审理工作的意见》，针对查办的案件，围绕责任链条，下发纪检监察建议书，推动问题整改整治，建立常态机制。

（28）针对“重点领域监管缺位”问题

制定并下发《十四团项目工作细则》文件，针对未批先建情况加强自查，做好管控。

（29）针对“落实严管严治长效机制不健全”问题

制定了《十四团行贿人“黑名单”制度（试行）》并严格执行，不断完善制度细节，推动建立长效机制。

8.关于“推进作风建设不到位”问题

（30）针对“落实中央八项规定精神不到位”问题

常委会上深入学习《中共中央八项规定及其实施细则精神》。规范公务接待、公车管理细节，开展八项规定精神学习教育集中整治，推动学习教育走深走实。

（31）针对“形式主义不同程度存在”问题

常委会学习《习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述》等文件精神，规范“一岗双责”落实情况。精简合并各类会议，减少不必要的活动计划。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位”问题

9.关于“领导班子示范引领作用发挥不充分”问题

（32）针对“党委班子自身建设有短板”问题

常委会传达学习了《中国共产党地方委员会工作条例》等文件，修订《中国共产党十四团十四届委员会工作规则》等文件，规范了党委运转机制。

（33）针对“落实党内政治生活制度不严格”问题

一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，梳理形成《严格党的组织生活制度工作清单》。二是党委制定民主生活会班子及个人问题整改清单并持续抓好落实，党委主要负责同志按要求落实谈心谈话制度。

10.关于“落实党管干部要求有差距”问题

（34）针对“干部人才队伍结构不优”问题

一是常委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度，梳理形成十四团后备人才库。二是根据团镇实际情况有计划性提拔年轻干部，提升职级，加强干部交流力度，组织干部外出学习。

（35）针对“选人用人程序不规范”问题

常委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度，对前期选人用人工作流程进行复查，明确在编人员负责档案管理工作。

11.关于“基层党组织建设有短板”问题

（36）针对“主体责任落实不到位”问题

一是梳理“七个一”等工作要求并组织学习，党委全会听取2024年党的建设工作开展情况，并研究2025年党建工作。二是召开十四团党建工作协调推进会，制发《党建工作要点》，对重点工作进行了再安排再部署。

（37）针对“落实党建‘第一责任’和‘一岗双责’不到位”问题

一是常委会学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实班子成员向党委主要负责同志汇报抓分管领域党建“一岗双责”情况。二是严肃党内政治生活，党委班子成员落实到社区（网格）“报到”制度。

（38）针对“党组织标准化建设有差距”问题

一是学习《党支部工作条例（试行）》，指导基层党支部完成换届选举工作，对换届选举等工作开展情况进行了检查指导。二是强化党员队伍，优化发展党员比例，向师市汇报了流动党员管理情况，督促相关单位党员补缴了党费。

（39）针对“党支部发挥示范引领作用不明显”问题

学习了《关于加强农村基层组织建设的意见》，强化党组织优势，10个连队全部领办成立合作社，党委组织相关部门对合作社进行业务指导，督促合作社加快扶持资金使用，促进发展，强化党组织带头引领示范作用。

（40）针对“连队民主管理和监督有缺失”问题

制定了《十四团连队推行“四议两公开”工作法的指导意见》，对党组织“四议两公开”制度进行了系统培训，开展检查并向师市报告工作开展情况。

（41）针对“‘两新’组织党建工作落实不力”问题

一是会议传达学习《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作意见（试行）》等文件精神并对辖区“两新”组织进行摸底调查。二是梳理《十四团非公有制企业党建指导员的职责清单》，选派相关人员担任党建工作指导员，指导开展工作。

12.关于“干部关心关爱不到位”问题

（42）针对“团镇党委激励干部干事创业，调动干部主动担当积极作为存在不足”问题

学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度，制定《十四团党委落实干部人才关心关爱若干举措（试行）》，加大领导对干部工作情况了解，定期开展谈心谈话，掌握干部思想状态、存在困难，解除干部后顾之忧。

（四）关于“落实巡视监督检查发现问题整改有差距”方面

13.关于“主体责任压的不实”问题

（43）针对“团党委对加强巡视整改重要性认识不足，问题整改不扎实”问题

一是常委会学习了《中国共产党巡视工作条例》，制定了巡视工作要点，明确任务目标。二是召开专题民主生活会，将巡视反馈问题整改工作纳入对照检查内容，制定对照整改清单。三是针对未整改到位的问题，逐一制定整改措施，目前已全部整改到位。

14.关于“巡视整改监督责任落实和结果运用不到位”问题

（44）针对“纪检、组织部门落实巡视整改监督有缺位”。问题

一是常委会学习了《中国共产党巡视工作条例》，制定《团镇巡视反馈问题整改工作要点》，明确纪检、组织部门工作职责和监督重点。二是纪委及时建立了整改监督台账，强化监督，党建办将巡视整改落实责任纳入考核。

15.关于“整改长效机制不健全”问题

（45）针对“团镇党委坚持问题导向，完善工作机制，落实整改实效有差距”问题

一是坚持问题导向，针对反馈问题建立长效机制，修订完善制度8项、建立完善制度6项。二是建立整改闭环，根据巡视整改进度，制发工作提醒，督促整改，定期检查，保障成效。

三、下一步工作打算

（一）加大整改力度。加强对重点问题的整改，针对未整改完成的问题加大整改力度，通过专题研究、实地查看等方式，深入分析存在问题及原因，集中力量推动整改。

（二）巩固整改成果。对于已整改完成的问题开展“回头看”工作，自查自纠，防止反弹。坚持问题导向，将巡视反馈问题整改与团镇重点工作有机结合、统筹推动，切实做到以改促干、以改促治。

（三）落实常态长效。对需要长期坚持的问题，党委每半年听取一次工作开展情况报告，总结整改经验，结合团镇实际情况，进一步完善工作制度优化工作机制，确保各项工作进一步规范化开展，杜绝问题反弹，切实保障全面整改、长期整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4951513；电子邮箱：1453836517@qq.com。

中共十四团金杨镇委员会    

2025年7月4日