十二团国土空间总体规划动态维护方案
关于第一师阿拉尔市十二团国土空间总体规划动态维护方案
公开征求意见的公示
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）精神，健全国土空间规划动态调整机制，保障规划的科学性、时效性和可操作性，我团组织编制了《第一师阿拉尔市十二团国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）》，现公开征求社会各界意见和建议。
一、公示内容
本年度国土空间总体规划动态维护方案，在严守底线的基础上，主要结合师市与团场发展实际，重点开展了三条控制线正向优化、规划分区优化、团镇用地布局优化等工作，进一步衔接了“十五五”交通、能源、水利、民生等领域的重点项目，保障规划落地性、时效性与管控刚性（具体内容详见附件）。
二、公示情况说明
1.公示时间：2026年6月30日至2026年7月8日（共7个工作日）。
2.公示渠道：第一师阿拉尔市十二团政务网
3.意见反馈途径：
（1）书面反馈：第一师十二团城镇和生态保护中心办公室
（2）电子邮箱：305296860@qq.com
（3）联系电话：15299406860
4.相关要求：意见建议请注明真实姓名、联系方式及具体理由，以便沟通反馈。
附件：《第一师阿拉尔市十二团国土空间总体规划动态维护方案（2026年度）》（公示稿）
第一师阿拉尔市十二团
国土空间总体规划动态维护方案
（2026年度）
公示稿
第一师十二团
为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，适应“十五五”时期经济社会发展的新形势新要求，依据《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划体检评估的通知》（自然资办发〔2025〕20号）和《关于开展兵团国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（兵自然资函〔2026〕6号），落实构建“监测—体检—维护”管理机制，对2024年度第一师十二团体检评估工作中发现的问题，在不突破《第一师阿拉尔市十二团国土空间总体规划（2021-2035年》确定的约束性指标、不改变总体格局的前提下，开展动态维护。
一、三条控制线维护
本次十二团空间管控边界维护工作按照“永久基本农田正向优化、生态保护红线保持稳定、城镇开发边界依规调整”的总体思路统筹推进，确保三条控制线功能不冲突、布局更协调。
（一）耕地和永久基本农田
1.耕地保护目标变化情况
本次动态维护不涉及十二团耕地保护目标变化。
2.永久基本农田任务变化情况
本次动态维护不涉及十二团永久基本农田任务变化。
落实《永久基本农田保护红线管理办法》，衔接各级“十五五”发展规划确定的重大任务、重大工程空间需求，协同永久基本农田年度评估优化调整、耕地保护和国土绿化空间专项规划四类空间划定等工作，对十二团永久基本农田布局进行优化调整并落实补划。
（二）生态保护红线
本次动态维护不涉及十二团生态保护红线。
（三）城镇开发边界
本次动态维护对十二团城镇开发边界局部优化，涉及三种情形。
一是为保障“十五五”期间重大项目建设需求，涉及4个项目，共需调入城镇开发边界8.39公顷。
二是依据《城镇开发边界管理办法（试行）》第十条，将2023年4月23日之前已在自然资源部监管系统备案的已批准未建设土地纳入城镇开发边界使用，共计2个项目，共需调入城镇开发边界3.46公顷。
三是本次维护纳入城镇开发边界外独立城镇建设用地，共计1个项目，共需调入独立城镇建设用地1.2公顷。
为确保城镇开发边界倍数不增加，共需调出图斑面积9.59公顷。维护后，十二团城镇开发边界面积扩展倍数控制在1.17，符合总量不突破的要求。
二、规划分区维护
强化国土空间用途管制，结合三条控制线动态维护方案，同步开展规划分区动态维护。本次维护重点优化国土空间总体规划一级分区中的农田保护区、城镇发展区和连队发展区。维护后，农田保护区与永久基本农田保护范围完全一致，城镇发展区与城镇开发边界范围保持完全一致，主导功能未发生变化。
三、城市重要控制线维护
本次维护减少城市绿线8.39公顷，调整后绿地空间布局更加契合现状建设实际与规划实施需求。本次城市重要控制线优化不涉及城市黄线、城市蓝线和城市紫线。
四、重点建设项目清单维护
衔接各级“十五五”发展规划，统筹重点建设项目空间需求，对十二团重点建设项目清单进行动态维护。本次共增补重点建设项目9个，按照项目类型划分，均为其他类。